En 2021 regirá un presupuesto codificado de $ 3.000 millones menos, según reforma de la Ley de Finanzas

El presupuesto general del Estado que regirá en los primeros meses del 2021 será el presupuesto codificado al 31 de diciembre del 2020. Esa es la nueva disposición que consta en la Ley Orgánica de Ordenamiento de las Finanzas Públicas, aprobada en julio pasado.Normalmente, el 31 de octubre de cada año (60 días antes de la terminación del año fiscal) vence el plazo para que el Gobierno entregue a la Asamblea el Presupuesto General del Estado 2021 y la proforma presupuestaria cuatrianual, a fin de que sean analizados y aprobados en 30 días. Sin embargo, al ser el 2021 un año electoral, la Constitución manda que se prorrogue el del año en curso, es decir el del 2020. Sin embargo, este año hay un cambio adicional y es justamente que el presupuesto prorrogado no será el inicial, sino el codificado al 31 de diciembre de 2020.El presupuesto codificado, que es el realmente ejecutado y que ha sufrido cambios de incrementos y recortes, al menos este año, será mucho menor que el inicial que pasó por el ministerio de la ley en diciembre de 2019. El presupuesto inicial de 2020 fue de $ 35.498 millones, mientras el codificado al 31 de octubre se encuentra en $ 32.526 millones, es decir, unos $ 2.972 millones menos que el original.Es que en el artículo 24 de la Ley Orgánica de Ordenamiento de las Finanzas Públicas se sustituye el artículo 107 del Código Orgánico de Planificación que habla de los presupuestos prorrogados: “Hasta que se apruebe el Presupuesto General del Estado del año en que se posesiona la o el presidente de la República, regirá el presupuesto codificado al 31 de diciembre del año anterior”. La disposición rige para los presupuestos del sector público, a excepción de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. “El mismo procedimiento se aplicará para los Gobiernos Autónomos Descentralizados y sus empresas públicas en los años que exista posesión de autoridad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados", indica la norma.Entre tanto, al 31 de octubre la ejecución presupuestaria publicada en la web de Economía y Finanzas, muestra que ya se ha ejecutado el 71% del presupuesto codificado. Actualmente se ha devengado un gasto que está en el orden de $ 23.255 millones. Al estar en octubre, el porcentaje correspondiente al décimo mes del año, debería ser de 83%. En todo caso, lo verdaderamente pagado es mucho menor ($ 21.407 millones). La diferencia entre lo devengado y lo pagado son los atrasos por $ 1.821 millones. Sin embargo, de esa cantidad $ 1.028 millones corresponden al saldo que tiene el Gobierno con la Seguridad Social. El Gobierno había anunciado hace pocos días que se le cancelará al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) un total de $ 1.527 millones, en tres cuotas (de $ 509 millones cada una) hasta diciembre. De acuerdo con la ejecución presupuestaria, el Gobierno ha cancelado a la Seguridad Social en esta semana unos $ 405 millones.Esta semana, la Comisión de Régimen Económico de la Asamblea Nacional recibió a varias autoridades del sector económico, con el fin de que den sus informes sobre la ejecución presupuestaria del primer semestre del 2020. Acudieron tanto representantes del Ministerio de Economía y Finanzas, como la directora del Servicio de Rentas Internas (SRI).De manera general se ha indicado que este año los ingresos cayeron de manera importante, tanto por la baja del precio del crudo como por la reducción de los tributos como consecuencia de la contracción de la economía.En el informe emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas a la Asamblea se establece que ha habido una caída importante de 19% de los tributos, mientras que la producción fiscalizada de petróleo se contrajo en el 13,7%.Las transferencias a Empresas Públicas se han reducido de manera importante, en el 91%. El informe de Finanzas destaca que se ha entregado recursos a sectores vulnerables, y se ha cumplido puntualmente con los bonos de desarrollo humano, de protección social, entre otros.Sobre estos temas, la Comisión de Régimen Económico está encargada de elaborar un informe que será conocido en el pleno de la Asamblea. Sin embargo, el viernes pasado, tras escuchar en líneas generales el informe borrador elaborado por los asesores económicos de la Comisión, se informó que luego del feriado se retomaría la reunión para hacer las observaciones del caso.Entre las observaciones preliminares que se dio a conocer es que las autoridades económicas no han dado la información necesaria para hacer un análisis más profundo; asimismo, se considera que el recorte del gasto sí ha perjudicado al sector social. (I)

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