Un régimen de transición que se aplicaría a los militares que esperan retirarse a los veinte años de servicio y cambios en el cálculo para determinar la pensión de retiro son parte de los elementos del debate legislativo que estarían dificultando la construcción del proyecto de Ley Orgánica de Régimen Especial de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas.