El Gobierno dejaría de percibir al menos $ 171 millones por la serie de beneficios tributarios para la ciudadanía que plantea en la Ley de Creación de Oportunidades. Es que la propuesta incluye la eliminación del impuesto al valor agregado (IVA) en varios productos de consumo masivo y también del impuesto a consumos especiales (ICE).

En estos días la Asamblea debe tratar con carácter de urgente la megaley, que contiene una reforma tributaria la cual realiza de manera general ajustes al pago del impuesto a la renta de personas, elimina exenciones o exoneraciones fiscales y crea un impuesto al patrimonio temporal. Todo esto generaría, en cambio, para el Estado unos $ 1.400 millones en el mediano plazo.

Sin embargo, la norma propone una serie de concesiones para la ciudadanía. Entre ellos, el Ministerio de Economía y Finanzas calcula que el mayor rubro de sacrificio fiscal será la sustitución del 2 % y del Régimen Impositivo Simplificado (RISE) por un nuevo régimen impositivo denominado Régimen Simplificado para Emprendedores y Negocios Populares (Rimpe). Este representará unos $ 79 millones menos.

Andrés Zurita, director ejecutivo de la Alianza para el Emprendimiento e Innovación (AEI), consideró que este cambio es positivo: se elimina el 2 % para microempresarios y habrá una simplificación, unificación y clarificación en los procesos. Actualmente existen dos sistemas que confundían. Sin embargo, para Zurita, sería positivo que se analizara si antes que tributar sobre ventas se lo hiciera sobre utilidades.

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Zurita sostuvo que el Gobierno deberá hacer, apenas esté aprobada, una campaña de socialización para explicar a los emprendedores cómo va a funcionar de manera puntual. Adicionalmente, pidió que todo lo que tiene que ver con las posibles liquidaciones de emprendimientos y la liberación del pago a empleados se lo vincule al proceso de reemprendimiento que ya existe en la ley. Estimó que se debe incluir un proceso de verificación de buena fe de la quiebra.

Adicionalmente, sugirió que en caso de liquidación también se libere al emprendedor de las obligaciones con otros acreedores.

Entre tanto, la eliminación del IVA para productos de higiene íntima y pañales, que también consta en la propuesta, representaría unos $ 39 millones menos; mientras que la eliminación del ICE para los planes de celulares significará una reducción para las arcas fiscales de $ 29 millones.

Para Virginia Gómez de la Torre, directora de la Fundación Desafío y militante de la Coalición Nacional de Mujeres del Ecuador, la concesión que se hace del IVA en la ley es positiva, es un avance; sin embargo, consideró que aún es insuficiente con respecto a la realidad que viven miles de mujeres en el Ecuador. El Gobierno debería garantizar que haya provisión de toallas en colegios y buscar solucionar también a los problemas de niñas y adolescentes callejizadas que no tienen acceso. Adicionalmente explica que el tema de la menstruación es mucho más amplio, pasa por la educación sexual, acceso a la privacidad, al agua limpia.

Sobre el tema del ICE en la telefonía, Jorge Cevallos, director ejecutivo de Asociación de empresas de telecomunicaciones, dijo que es una reforma positiva, que atiende al pedido que se ha venido haciendo durante algunos años.

Recordó que durante el gobierno de Lenín Moreno su sector se opuso a que se extendiera la aplicación del ICE ya no solo a los planes corporativos, sino también a los de personas. Esta política errada generó que 804.371 planes pospago se hayan perdido. Muchos de los usuarios se pasaron a los planes prepago, lo que constituye una afectación al consumidor, pues en planes pospago los minutos y megas son más baratos.

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Explica que el ICE nunca debió aplicarse a la telefonía, pues solo debe gravarse a bienes suntuarios o de lujo, y las telecomunicaciones no cumplen este requisito.

Con la eliminación, en cambio, se espera una recuperación de los planes, y por ende que los consumidores obtengan planes más baratos, indicó Cevallos.

El ejecutivo también dijo que están haciendo un análisis general sobre cómo impactarán a las empresas telefónicas las otras medidas tributarias, como por ejemplo, el impuesto al patrimonio. Expresó que a primera vista esta disposición sí afectaría a ciertas empresas del sector, y consideró que en esta época de restricciones no conviene gravar con más impuestos al sector productivo.

Entre tanto, la medida de eliminar el IVA para turistas extranjeros significará $ 13 millones de sacrificio fiscal. Adicionalmente, se deja de percibir $ 7 millones por el incremento de 5 a 10 años de pérdidas en el sector turismo. En estas cuentas no consta lo que representará la eliminación del impuesto a las herencias ni tampoco el sacrificio fiscal que llegaría por los cuatro fines de semana que se retiraría el IVA para el sector turístico.

En todo caso, el Gobierno también ha previsto tomar medidas para la compensación de esta reducción de recaudación a través de ajustes en varios impuestos. Por ejemplo, se prevé un incremento en el ICE de bebidas alcohólicas ($ 19 millones) y bebidas sin azúcar y energizantes ($ 7 millones). (I)

Mediación y remisión para agilizar cobros en casos judiciales

Unos $ 200 millones aspira el Gobierno obtener en 2023 por un sistema más ágil de realizar cobros en litigios judiciales. Así lo explicó el Ministerio de Economía y Finanzas. Es que en la Ley de Creación de Oportunidades, en la Disposición Transitoria Octava se indica que los sujetos pasivos que se encuentren en procesos judiciales o reclamaciones administrativas, contra actos administrativos tributarios, y que cumplan ciertos requisitos podrán acogerse al procedimiento de mediación dispuesto en la Ley.

En este caso excepcional, los plazos y términos del procedimiento judicial quedarán en suspenso hasta que termine el proceso de mediación. En caso de que se llegue a un acuerdo, se notificará al órgano judicial respectivo. Quienes se acogieren al procedimiento de mediación incorporado por esta Ley dentro de seis meses contados a partir de su entrada en vigor tendrán derecho a la remisión del 100% de intereses y recargos, siempre que incluyeren en su solicitud de mediación un compromiso de pagar inmediatamente al menos el 25% del capital de la obligación incluso si no se llega a un acuerdo total o parcial.

60 días para fusión de CFN y BanEcuador

La Ley de Creación de Oportunidades crea el Banco de Fomento Económico del Ecuador, que será el resultado de fusionar a BanEcuador y a la Corporación Nacional de Fomento (CFN). De acuerdo a la Disposición Transitoria Primera se toma esta decisión con el objetivo de “alcanzar los parámetros técnicos y de capital necesarios para otorgar crédito a bajo costo y largo plazo para los sectores agrícolas y productivos.

De acuerdo a las normativa propuesta, en el término de sesenta (60) días contados desde la publicación de esta ley en el Registro Oficial de la Ley, “las instancias competentes iniciarán los procedimientos pertinentes para fusionar” ambas entidades pertenecientes a la Banca Pública. De acuerdo con Bernardo Orellana, viceministro de Finanzas, este tema es importante porque se trata de un par de instituciones que tiene objetivos parecidos, pero han tenido agendas políticas que les han llevado a convertirse en entidades pesadas y poco rentables. Aclaró que no habrá un recorte abrupto.

Discrepancias sobre cálculos de pagos

La forma de calcular el pago del Impuesto a la Renta (IR) que harán las personas que ganan desde $ 2.000 en adelante, según la Ley de Creación de Oportunidades, genera opiniones diversas. Lo que hasta ahora se conoce es que las deducciones a gastos personales se eliminan, pero se puede aún hacer un crédito tributario sobre gastos personales equivalente al 10% de los gastos personales.

El mandatario Guillermo Lasso dijo hace pocos días que quienes ganan $ 24.000 al año deberán pagar unos $ 137 anuales de IR. Sin embargo, el expresidente de la Cámara de Comercio de Quito, Patricio Alarcón, publicó unas tablas elaboradas, según dijo, por uno de los mejores tributaristas del Ecuador. En esas tablas se podía ver que quien ganara unos $ 24.000 al año pagaría $ 805. En el caso del tributarista Napoleón Santamaría ha indicado que sería menor el pago: unos $ 105.

Sobre el tema, el Ministerio de Economía y Finanzas aseguró que en las próximas horas podrá emitir un simulador para el cálculo del pago, a fin de que no se generen cálculo erróneos. (I)