Proyecto urgente para la recuperación de activos de origen ilícito y transparencia en la contratación pública con informe negativo

Los votos de los asambleístas socialcristianos Henry Kronfle y Jorge Acaiturri-Villa inclinarán la votación para aprobar o negar la calificación del cuarto proyecto económico urgente del Ejecutivo referente a la recuperación de activos de origen ilícito y transparencia en la contratación pública.

El Consejo de Administración Legislativa (CAL) está convocado para las 18:00 de este jueves 18 de enero para conocer el informe jurídico no vinculante de la Unidad Técnica Legislativa (UTL), sobre la propuesta del presidente de la República, Daniel Noboa, en el cual se recomienda la no calificación del proyecto por no cumplir con los requisitos, puntualmente, con la unidad de materia, contemplados en la Constitución y la ley orgánica de la Función Legislativa.

Dudas en legisladores sobre la calificación de ‘económica’ que le dio Daniel Noboa a la cuarta iniciativa legal con el carácter de urgente que envió a la Asamblea

La legisladora del movimiento oficialista Acción Democrática Nacional (ADN) Valentina Centeno fue la encargada de realizar los acercamientos respectivos con el PSC y Construye para conseguir el apoyo para la aprobación de este proyecto de ley. Los diálogos se extendieron durante todo el día para explicar los argumentos del Ejecutivo.

Respecto a la unidad de materia, el informe no vinculante de la UTL señala que es un principio de rango constitucional relevante en el proceso de construcción de la ley, por ende, de cumplimiento obligatorio debido a que la trasgresión del mismo conllevaría a una posible inconstitucionalidad de la norma; también es el núcleo temático fundamental de un cuerpo normativo alrededor del cual o en función del cual se desarrollan los demás preceptos normativos, estableciendo de manera objetiva y racional una relación causal, temática o sistemática.

La necesidad económica urgente de extinguir el dominio de bienes obtenidos de actividades delictivas en Ecuador busca: disuadir a infractores, reparar a víctimas y fortalecer la economía y el sistema financiero del país. Mientras que las reformas a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública buscan un mejor control y una mayor participación en la contratación pública.

En conclusión la UTL señala que el proyecto urgente en análisis no cumple con el requisito formal establecido en los artículos 136 de la Constitución de la República y 56, número 1 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, en relación con que las disposiciones del proyecto de ley se referirán a una sola materia, así como el carácter de urgente en materia económica conforme lo determinado en el artículo 140 de la Constitución.

Sobre esa base, la Unidad de Técnica Legislativa recomienda al Consejo de Administración Legislativa:

a) Considerar los criterios establecidos en el presente informe; y,

b) No calificar el “Proyecto de Ley Orgánica de Urgencia Económica para la Recuperación de Activos de Origen Ilícito y Transparencia en la Contratación Pública” con calificación de urgente en materia económica.

Los dos delegados de la bancada correísta Revolución Ciudadana ante el CAL, Viviana Veloz y Esther Cuesta, anunciaron que acogerán el informe de la UTL. Cuesta dijo que espera que el Consejo no califique este proyecto; “realmente hemos sido demasiado condescendientes, pues es un proyecto que no cuenta con unidad en la materia y no justifican los motivos de la ley”.

El legislador del gobierno Diego Matovelle (ADN) manifestó que analizarán el informe de la UTL, pero recordó que no es vinculante, y que es el CAL el que toma la decisión, pues dijo que todos conocen la difícil situación que se vive en el país y con la madurez política que tienen los miembros del Consejo de Administración se tomará una determinación y que ojalá pase, “porque el país necesita de soluciones”.

Matovelle dijo que revisará todo el informe y posterior a ello realizará un análisis para ver de qué manera se puede dar paso a la calificación del proyecto, porque al modo de ver del Gobierno los temas de extinción de dominio, contratación pública y las reformas al COIP tiene un nexo y una relación.

El legislador Jorge Acaiturri-Villa, del PSC, dijo que estudiará el informe y se pronunciará en la sesión del CAL, aunque anticipó que el informe de la UTL sobre unidad de materia es una apreciación subjetiva.

La delegada del movimiento Construye ante el CAL Alexandra Castillo indicó que analizará a profundidad el informe presentado sobre la cuarta ley que reforma la ley de extinción del dominio y al mismo tiempo se presentan reformas a la ley que regula la contratación pública. (I)