Los jueces Mercedes Caicedo, Marco Rodríguez y Javier de la Cadena, en su análisis para declarar la culpabilidad de Jorge Glas y Carlos Bernal en el caso Reconstrucción de Manabí, aseguraron que en el juicio se acreditó en virtud de la potestad estatal que tenían ambos, como presidente y secretario Técnico del Comité de Reconstrucción, respectivamente, abusaron de dineros públicos, recaudados por la Ley de Solidaridad para atención a víctimas del terremoto de abril de 2016, en beneficio de terceros, es decir, familiares de Bernal.