Las concesiones viales del Guayas vuelven a generar debate. Esto luego de que el exprefecto del Guayas Jimmy Jairala cuestionara la decisión de la institución de ampliar por 30 años más la delegación del mantenimiento de las vías principales de la provincia a las empresa Conorte S. A. y Concegua S. A., en las que tiene participación mayoritaria la empresa Hidalgo e Hidalgo.
Esto, a su vez, generó la reacción del viceprefecto Carlos Serrano, quien le respondió en redes sociales. La actual prefecta es Marcela Aguiñaga, quien hace pocos meses se desafilió del movimiento Revolución Ciudadana (RC).
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En su programa Un café con JJ, Jairala contó el pasado martes, 10 de marzo del 2026, que, en marzo del 2025, la Prefectura del Guayas amplió por 30 años la concesión de las vías a las citadas empresas sin hacer un concurso, “entre gallos y medianoche”.
Los contratos fueron firmados en 1998 y entraron en vigencia en 2021 y tenían una vigencia de 30 años, o sea, debían terminar en 2026.
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La ampliación contractual se sustenta en una herramienta que se denomina Restablecimiento del Equilibrio Económico-Financiero 7 (REEF), por la cual se reconoce a las empresas concesionarias un monto económico para ajustar la brecha entre la tarifa que paga el usuario y el costo real de la infraestructura vial.
Por cuenta del REEF 7, Conorte habría recibido $ 323 millones; y Concegua, $ 193 millones. En total son $ 516 millones.
Jairala reconoció que las vías están en buen estado. “El problema es que no puedes renovar un contrato a cuenta del Restablecimiento del Equilibrio Económico-Financiero por $ 516 millones sin concurso. Es que eso era un nuevo concurso. Ahora los contratos no van a terminar en el 2026 sino en el 2054. Debe haberse aprobado en una sesión del Consejo, de la que seguramente hay constancia, pero nadie ha dicho nada, y ese es el tema de fondo”, indicó.
“Me pueden venir con tecnicismos de que no es una renovación sino una actualización, pero lo cierto es que por esa deuda les dicen ‘toma, llévate treinta añitos más administrando esto’ cuando hay otras empresas más que podían competir, y a lo mejor perdían porque Concegua y Conorte tienen toda la infraestructura... ¿Por qué no hicieron otro concurso? Esto está raro", agregó Jairala.
El exfuncionario planteó algunas interrogantes sobre la decisión de la Prefectura: “¿Está plenamente sustentado el supuesto desequilibrio económico? ¿Dónde está el modelo financiero que justifica la extensión? ¿Existió validación técnica independiente? ¿Se evaluaron escenarios alternativos a una extensión de 30 años? ¿Por qué exactamente el mismo plazo para ambos contratos?“.
Serrano le replicó a Jairala en su cuenta de la red social X este miércoles, 11 de marzo.
“El REEF (Reajuste del Equilibrio Económico-Financiero) es un mecanismo previsto en los contratos de concesión para corregir la brecha entre la tarifa que paga el usuario y el costo real de la infraestructura vial. Durante más de 20 años el peaje no se ha ajustado, manteniendo una de las tarifas más bajas de América Latina. Esa diferencia genera una brecha que debe ser regularizada conforme al contrato. Es un proceso legal, auditado y recomendado incluso por la Contraloría”, afirmó.
“Algunos hoy cuestionan decisiones que en su momento también tomaron. Cuando Jimmy Jairala fue prefecto, durante los REEF 5 y 6, se reconocieron compensaciones por más de $ 138 millones como parte del ajuste al equilibrio económico acumulado del sistema vial. Ambos documentos fueron firmados por él mismo. Si hubiéramos seguido esa misma lógica durante los años posteriores, hoy el monto acumulado habría superado los $ 1.200 millones, es decir, más de cuatro presupuestos completos de la Prefectura. Las decisiones técnicas deben analizarse con memoria”, agregó el funcionario.
La Prefectura del Guayas no evade responsabilidades, aclaró Serrano. “El REEF 7 no solo regulariza el equilibrio del contrato, también incorpora nuevas inversiones, modernización tecnológica, seguridad vial y ampliación de ejes estratégicos para la provincia. La Prefectura estableció mejoras a las condiciones del modelo a favor de la provincia incorporando servicios ajustados a la realidad actual del país: alumbrado público en la vías, puntos de seguridad en peajes, cámaras de seguridad con inteligencia artificial, modernización de peajes y lo más importante, capital fresco por $ 111 millones nuevos en inversión que nos permitirán ampliar ejes viales en toda la provincia, que además se traduce en empleo y mayor productividad para la provincia. Eso significa más obras, más empleo y más desarrollo para Guayas".
“La gente sabe quién trabaja y quién solo critica. En la calle sentimos el respaldo de los guayasenses porque estamos presentes, damos la cara y tomamos decisiones responsables, incluso cuando son complejas. Gobernar no es comentar desde un micrófono. Gobernar es tomar decisiones para garantizar infraestructura, progreso y bienestar para los guayasenses y la provincia. Guayas Hace”, concluyó. (I)