Hay tres propuestas de consulta popular que buscan reformar la Constitución para reestructurar el Estado que tienen el consentimiento previo de la Corte Constitucional (CC).

Además de la iniciativa que impulsa el exvocal del Consejo de Participación Ciudadana (CPCCS) Transitorio, Pablo Dávila, la Corte dio paso a dos nuevas iniciativas.

Según el sistema de búsqueda de la Corte, en el 2019 llegaron 24 solicitudes de dictamen previo de constitucionalidad para reformar la Carta Política y convocar a consultas populares sobre varios temas, desde el funcionamiento del Estado, el retorno de los casinos y juegos de azar y la instalación de una Asamblea Constituyente, hasta implementar la cadena perpetua y la pena de muerte por delitos sexuales, narcotráfico, y otros.

Manuel Yanayacu, director de Trabajadores de los Pueblos Chonos, Cholos, Afros (Copig), es uno de los proponentes de las consultas para cambiar la estructura del Estado.

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Planteó que se cree “un sistema de justicia indígena paralelo a la ordinaria que conserve y represente las costumbres y prácticas de los pueblos indígenas del Ecuador”; esto no fue aprobado por la Corte.

Pero sí se le dio paso a su pedido de reforma parcial para eliminar el CPCCS, y que la atribución de designar autoridades la asuma la Asamblea.

La CC respondió a Yanayacu que podrá presentar su iniciativa ante la Asamblea con el respaldo de las firmas necesarias, que luego sean remitidas al Consejo Nacional Electoral (CNE) para que las verifique.

Después se iniciará el trámite legislativo, según el artículo 442 de la Constitución.

Yanayacu afirmó que el CNE ya les entregó los formularios para recoger el 1 % de las firmas de los ciudadanos inscritos en el Registro Electoral, que corresponde a 132 619 rúbricas. Aún no empiezan la recolección, pues están organizándose.

A otro colectivo liderado por Jorge Guerrón Almeida, la Corte le dijo que sí es apto el procedimiento de reforma parcial a la Constitución para eliminar las funciones de Transparencia y Control Social y Electoral; eliminar el CPCCS y que la función de designar autoridades la asuma una Cámara de Senadores; sustituir el CNE por un Tribunal Supremo Electoral, entre otros temas.

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Este grupo también debe reunir el 1 % de firmas y seguir un procedimiento similar al ya descrito.

A estas dos propuestas se suma la que realiza el Comité por la Institucionalidad Democrática que lidera Dávila, quienes están aún recolectando rúbricas para concretar su iniciativa de que se elimine el CPCCS y sea la Asamblea la que elija autoridades.

Al grupo le faltaron unas 20 000 firmas para completar las 132 000. Ya llevan 15 000.

Otro de los pedidos de consulta buscaba que sea la población la que se pronuncie sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo, al que dio paso la CC en junio del 2019.

Manuel Peñafiel Falconí, presidente del Copig, quería que la gente diga si estaba de acuerdo con que se haya aprobado el matrimonio igualitario “sabiendo que afectará en los niños, en caso de abominación como lo dice la Biblia, y en contra de los principios”. El pleno de la Corte lo negó.

Solicitudes de consulta popular planteadas a la CC en 2019

Yaku Pérez y otros

Fecha: 8 de enero del 2020

Tema: ¿Está de acuerdo con prohibir sin excepción actividades de explotación minera en fuentes de agua del Azuay? ¿Está de acuerdo que se cancelen las concesiones mineras otorgadas con anterioridad a esta consulta? Sí ( ) No ( ).

Estado: Ingresada en el sistema.

Fecha: 30 de julio de 2019

Tema: Prohibir sin excepción la explotación minera en Azuay.

Estado: Negada porque no garantiza la libertad del elector.

Se dictó la sentencia: El 17 de septiembre de 2019.

Marco Harb Cordero

Fecha: 8 de enero del 2020

Tema: ¿Está de acuerdo con que se elimine el artículo 236 del Código Integral Penal para despenalizar el funcionamiento de casinos, salas de juego, y se permita su funcionamiento?

Estado: Ingresada en el sistema.

Fecha: 8 de enero del 2020

Tema: Si está de acuerdo con que se modifique el artículo 28 de la Ley de Seguridad Social para que el Consejo Directivo del IESS se conforme por un delegado de la Función Ejecutiva, de los empleadores, de los jubilados, y dos de los asegurados?

Estado: Ingresada en el sistema.

Fecha: 28 de octubre del 2019

Tema: Diez preguntas, entre ellas, reducir el número de asambleístas, constituir un Tribunal de Cuentas que reemplace a la Contraloría del Estado. Y se elimine el canal de televisión de la Asamblea Nacional.

Estado: En trámite

Galo Mina y otros

Fecha: 20 de mayo de 2019

Tema: ¿Está de acuerdo con la explotación minera en las comunidades de Lita, Carolina, Jijón Caamaño y Goaltal.

Estado: Negada y archivada por no garantizar la libertad del elector, ni cuenta con apego constitucional.

Se dictó la sentencia: 20 de junio de 2019

Carlos Quinto Pungil

Fecha: 7 de octubre del 2019

Tema: Tres preguntas para implementar la pena de muerte para traficantes de drogas, testaferros, lavadores de activos, femicidas, sicarios, funcionarios del Estado por enriquecimiento ilícito, microtraficantes, trata de personas; y que se haga un censo de población de los venezolanos indocumentados quienes deben tener visa, entre otros requisitos.

Estado: Negada y archivada porque no se adecúa a la Constitución ni cumple con los parámetros de control previstos en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales.

Se dictó la sentencia: El 7 de noviembre de 2019.

Oswaldo Cisneros Soria

Fecha: 4 de octubre del 2019

Tema: Consultar a los habitantes de Salinas si están de acuerdo con abrir negocios para los juegos de azar.

Estado: En conocimiento para el pleno.

Richard González y otros

Fecha: 19 de marzo de 2019

Tema: Si está de acuerdo en ratificar las acciones del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Transitorio desde su posesión.

Si está de acuerdo con la política pública del Gobierno de realizar despidos masivos para atender a la crisis fiscal. Si se está de acuerdo con el plan de privatizaciones.

Negada: No garantiza la libertad del elector ni cuenta con apego constitucional estricto.

Fernando Balda

Fecha: 11 de julio de 2019

Tema: Convocar a una Asamblea Constituyente para elaborar una nueva Constitución.

Estado: Negada por improcedente.

Se dictó la sentencia: El 1 de agosto de 2019.

Fecha: 11 de julio de 2019

Tema: Si desea que se reforme la Constitución para que se legalice el matrimonio entre personas del mismo sexo.

Estado: Negada y archivada.

Se dictó la sentencia: El 1 de agosto de 2019.

Manuel Peñafiel

Fecha: 22 de julio de 2019

Tema: Realiza tres preguntas para que se acabe el periodo de los miembros del Consejo de Participación y la Asamblea Nacional elija autoridades. Que se cree un Consejo de la Legislatura Indígena. Si está de acuerdo en revocar lo que estableció la CC en junio de 2019 al aprobar el matrimonio igualitario.

Estado: Negada y archivada.

Se dictó la sentencia: El 1 de agosto de 2019.

Telmo Andrade y otros

Fecha: 22 de julio de 2019

Tema: Hace 21 preguntas, entre ellas si está de acuerdo en que se ponga cadena perpetua por tráfico de drogas, por violación de niños. Pena de muerte por traición a la patria; se ampute un dedo por delito de robo. Que se suprima el Consejo de Participación Ciudadana y el Tribunal Contencioso Electoral.

Estado: Negada porque no se ajusta a la Constitución.

Se dictó la sentencia: 1 de agosto de 2019.

Alfonso López Jaramillo

Fecha: 23 de julio de 2019

Tema: Eliminar las atribuciones de elegir autoridades del Consejo de Participación Ciudadana y que pasen a la Asamblea Nacional.

Estado: Negada y archivada.

Se dictó la sentencia: El 1 de agosto de 2019.

Jorge Moreno

Fecha: 24 de julio de 2019

Tema: Se instale una Asamblea Constituyente que elabore una nueva Constitución.

Estado: Negada y archivada.

Se dictó la sentencia: El 1 de agosto de 2019.

Elías Bermeo

Fecha: 5 de agosto de 2019

Tema: Si se está de acuerdo en que en Camilo Ponce (Azuay) se desarrolle la actividad minera.

Negada porque: No cumple con los parámetros de control formal y material previstos en la Constitución.

Se dictó la sentencia: El 17 de septiembre de 2019.

Manuel Yanayaco

Fecha: 6 de agosto de 2019

Tema: Si se está de acuerdo en revocar la sentencia de la CC que “permite el matrimonio entre personas del mismo sexo”.

Estado: No se registra actividad.

Fecha: 6 de agosto de 2019

Tema: Creación de un sistema indígena paralelo y eliminar el Consejo de Participación Ciudadana.

Estado: No es apto el pedido para crear un sistema judicial indígena. Pero sí es apta la reforma parcial en lo relacionado con la eliminación del Consejo de Participación Ciudadana. El solicitante podrá presentar su iniciativa de reforma constitucional ante la Asamblea Nacional con el respaldo de las firmas necesarias.

Se dictó la sentencia: El 4 de septiembre de 2019.

Fernando Vargas A.

Fecha: 29 de agosto de 2019

Tema: Que se permitan los casinos y casas de apuesta como medida de reactivación económica.

Estado: Negada y archivada.

Se dictó la sentencia: El 25 de septiembre de 2019.

Bolívar Armijos

Fecha: 13 de agosto de 2019

Tema: Se convoque a una Asamblea Constituyente.

Estado: Desestimada y archivada.

Se dictó la sentencia: El 19 de noviembre de 2019.

Jorge Guerrón Almeida y otros

Fecha: 27 de agosto de 2019

Tema: Diez preguntas. Entre ellas, eliminar la Función de Transparencia. Eliminar al Consejo de Participación, que la Asamblea Nacional se llame Congreso Nacional, se limite el número de diputados.

Estado: Se aceptó que se recojan firmas para una reforma constitucional ante la Asamblea Nacional para que se eliminen el Consejo de Participación, las regiones autónomas de la organización territorial del Estado, y otras propuestas sobre elección de autoridades.

Se dictó la sentencia: El 5 de noviembre de 2019.

Jaime López Chávez

Fecha: 17 de octubre de 2019

Tema: Que las instituciones jurídicas de los pueblos indígenas sean parte de la estructura estatal; que haya tribunales indígenas; y que se reconozca a la Justicia Indígena como un servicio público, con provisión continua y permanente porparte del Estado de recursos económicos e infraestructura para ejercer efectivamente su modo de justicia.

Estado: La reforma parcial no es apta para tramitar las modificaciones constitucionales.

Se dictó la sentencia: El 12 de noviembre de 2019

Pablo Dávila y otros

Fecha: 27 de julio de 2019

Tema: Reforma la Constitución para eliminar el Consejo de Participación Ciudadana y que su atribución de elegir a autoridades pase a la Asamblea Nacional.

Estado: Fue aceptado. En proceso de recolección de firmas.

Se dictó la sentencia: El 21 de agosto de 2019. (I)