La iniciativa popular sobre el uso responsable del cannabis en Ecuador cuenta con informe favorable para su admisión a trámite legislativo. Este martes, 7 de abril, el pleno de la Asamblea Nacional conocerá el informe elaborado por la comisión de calificación, que requiere de al menos 77 votos para avanzar en su proceso.
El proyecto regula las actividades de acceso al cannabis medicinal y de uso adulto en Ecuador. Asimismo, promueve el uso responsable, seguro y regulado del cannabis, estableciendo controles para reducir los riesgos de salud pública, desincentivar el mercado ilegal y combatir los problemas de inseguridad asociados.
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La propuesta permite el autocultivo de cannabis, pues cada persona mayor de edad podrá cultivar hasta 30 plantas en propiedad privada, sin fines comerciales. Esta práctica no será penalizada.
Sin embargo, en el informe elaborado por la comisión legislativa de calificación se observó que falta claridad en las definiciones, pues si bien se estable el límite de 30 plantas para autocultivo, como se indica en el artículo 7 del proyecto, no se especifica si se controlará por domicilio, persona natural o registro nacional. Esto podría abrir espacio a duplicaciones o vacíos legales.
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Los menores de 18 años no podrán acceder ni consumir cannabis para uso adulto; solo podrán consumir el de uso medicinal.
En el artículo 14 del proyecto de iniciativa popular se plantea que las personas mayores de edad podrán asociarse en clubes para investigar, consumir, comercializar, plantar y almacenar el producto de su autocultivo de cannabis de uso adulto en la cantidad que determine el reglamento.
La propuesta de ley crea el Instituto Nacional de Regulación del Cannabis como entidad autónoma, responsable de la regulación y el control del autocultivo, la producción, la comercialización y el uso de cannabis, tanto para fines medicinales como uso adulto. Este instituto, dice la propuesta, será dirigido por un director ejecutivo nombrado por el presidente de la República.
La comisión de calificación de la Asamblea no entra a verificar el fondo de la propuesta, solo si cumplen los requisitos como unidad de materia, exposición de motivos, considerandos y articulado, expresión clara de los artículos y carácter orgánico u ordinario del proyecto de ley. Tras el análisis se determinó que sí lo hace y, por lo tanto, se recomienda la admisibilidad.
La iniciativa popular la ingresó Cristian Albuja, el 21 de agosto de 2025, como procurador común de la propuesta de ley para la regulación integral del uso responsable de cannabis en Ecuador. Está compuesta por 23 artículos, dos disposiciones generales y una disposición transitoria.
En el proyecto se determina el rol que tomará el Estado, en el control y la regulación, con la importación, exportación, plantación, cultivo, cosecha, producción, adquisición, almacenamiento, comercialización y distribución del cannabis.
Los proponentes buscan proteger y mejorar la salud pública, promover la justicia social, la equidad, reducir el crimen relacionado con estupefacientes, promover la seguridad y el desarrollo sustentable, proteger a los jóvenes y a las personas vulnerables, respetar y proteger los derechos humanos.
Una vez que la Asamblea Nacional acoja el informe de admisibilidad elaborado por la comisión de calificación, la iniciativa popular pasará a conocimiento del Consejo Nacional Electoral, que procederá a realizar la verificación de respaldo de firmas del 0,25 % de las personas inscritas en el registro electoral.
En caso de no cumplir con el número de las firmas auténticas requeridas, se notificará a los peticionarios para que las completen en el plazo de 90 días. (I)