El pleno de la Asamblea Nacional del Ecuador tramitó, la tarde y noche del sábado 14 de febrero, en primer debate el proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad) para la sostenibilidad y eficacia del gasto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), iniciativa calificada como urgente en materia económica.
La propuesta fue analizada sobre la base del informe elaborado por la Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa y fue remitida por el presidente de la República, Daniel Noboa Azin.
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En la sesión intervinieron 16 legisladores. El asambleísta Xavier Lasso presentó una moción para negar y archivar el proyecto urgente; sin embargo, esta no alcanzó los votos necesarios para su aprobación.
El objetivo central del proyecto es establecer reglas fiscales claras que orienten el gasto de los gobiernos locales hacia la inversión pública, la prestación de servicios básicos y el fortalecimiento de la infraestructura, en concordancia con la política económica y fiscal prevista en la Constitución.
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Durante la sesión, la ponente del informe y presidenta de la comisión, Valentina Centeno, señaló que la reforma busca corregir distorsiones en el uso de los recursos públicos a nivel local.
Centeno indicó que, entre 2021 y 2024, el 64 % del presupuesto municipal se destinó a gasto corriente y que solo en 2023 se asignaron 43,7 millones de dólares a actividades de entretenimiento, recursos que —según dijo— debieron invertirse en obras prioritarias.
Centeno explicó que la propuesta plantea que al menos el 70 % del presupuesto de los GAD se destine a inversión y mantenimiento, sin afectar los recursos que reciben por mandato constitucional. Precisó, además, que esta disposición no se aplicará a las juntas parroquiales.
Según la legisladora, la iniciativa apunta a frenar el despilfarro, cerrar espacios a la corrupción y garantizar que el gasto público se traduzca en servicios básicos como agua potable, alcantarillado y vialidad.
En materia de transparencia, el proyecto establece que los Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán publicar de forma trimestral el indicador de gasto y su composición por ítems, así como las medidas adoptadas para cumplir la regla fiscal. De igual manera, se dispone que el ente rector de las finanzas públicas elabore informes trimestrales de seguimiento sobre el cumplimiento de la asignación mínima prioritaria y los remita a los GAD.
Concluido el debate, el presidente de la Asamblea Nacional, Niels Olsen Peet, dispuso que el proyecto regrese a la Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa, a fin de que se elabore el informe para segundo debate, paso previo a la resolución definitiva del pleno.
(I)