A pocos días del nuevo Gobierno, hay expectativa por conocer los nombres de quienes encabezarán el gabinete de seguridad del presidente electo, Guillermo Lasso. En medio de una crisis sanitaria, el liderazgo de la Secretaría de Gestión de Riesgos -y en consecuencia del Comité Operativo de Emergencias (COE)- es una incertidumbre.
Para Cristhoffer Velasco, presidente de la Asociación de Profesionales de Gestión de Riesgos (Apgre), el Gobierno entrante enfrentará cuatro desafíos específicos en esta materia:
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- Vincular el tema de gestión de riesgos con los modelos de sostenibilidad y desarrollo.
- Que la institución pase de una acción prioritaria de emergencias a trabajar en temas más prospectivos y correctivos.
- Generar una Ley Orgánica de Gestión de Riesgos que permita consolidar el sistema nacional que articule los diferentes niveles de Gobierno.
- Fortalecer la institucionalidad del Servicio Nacional de Gestión de Riesgos para garantizar su óptima gestión.
Además, Velasco afirmó que la próxima autoridad de la Secretaría de Riesgos debe tener experiencia en gestión de emergencias y desarrollo. De esta forma, y sumado a un conocimiento profundo del funcionamiento del Estado, se podría dar una respuesta multisectorial acertada a la crisis generada por la pandemia.
“Se necesita un técnico fuerte que domine cómo se dimensionan la gobernabilidad y la gobernanza en situaciones de crisis y que el servicio de riesgos no se convierta en un botín político y sí en un bastión de capacidad técnica”, sostuvo.
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Según el presidente de Apgre, actualmente hay 14.000 profesionales en gestión de riesgos. “Por primera vez deberíamos tener un perfil adecuado en la Secretaría, que sea competente y que cuente con experiencia. No solo debe ser una persona, debe ser un equipo. Hay que sumar gente capacitada en este espacio, no se puede improvisar en una institución que requiere el personal técnico y profesional”.
Por el momento, Guillermo Lasso -y quien designe como su mano derecha en la Secretaría de Riesgos- enfrentará la emergencia sanitaria con la mira puesta en tres lineamientos clave: el consenso con el legislativo para debatir el proyecto de Ley Orgánica de Gestión de Riesgos, cómo fortalecer el COE nacional y mejorar los sistemas de información y comunicación sobre ese tema.
Ley Orgánica de Gestión de Riesgos
Para Gestión de Riesgos es fundamental una estructura funcional para esclarecer sus competencias. Que el sistema nacional articule a los diferentes niveles de gobierno y evitar que pase lo que ocurrió en el terremoto de 2016 y la pandemia. Una articulación multiuniverso en cuestión de gobernanza y el riesgo de la emergencia en sí mismo.
La búsqueda de una Ley que regule este sistema tiene como objetivo contar con un órgano legal que le permita al Estado actuar en momentos críticos, ante cualquier eventualidad. La no existencia de esta, genera un estado en el que, por ejemplo, se abusa del estado de excepción y, por ende, se vulneran los derechos ciudadanos, expresa Velasco.
En el país, la Secretaría de Gestión de Riesgos tiene como misión liderar el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos para garantizar la protección de personas y colectividades de los efectos negativos de desastres de origen natural o antrópico, mediante la generación de políticas, estrategias y normas que promuevan capacidades orientadas a identificar, analizar, prevenir y mitigar riesgos para enfrentar y manejar eventos de desastre. Además, recuperar y reconstruir las condiciones sociales, económicas y ambientales afectadas por eventuales emergencias o desastres. (I)