El Viaducto Sur de Guayaquil lleva trece años en papeles y el Hospital de Durán, ofrecido hace una década, aún no está listo

El Viaducto Sur, o llamado “quinto puente de Guayaquil”, es una de varias obras ofrecidas pero no concretadas por el Gobierno de Lenín Moreno que ahora el nuevo Gobierno de Guillermo Lasso debe analizar si se realizarán o no.Marcelo Cabrera, flamante titular del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), declaró al día siguiente de la posesión del nuevo régimen que, antes de cualquier decisión sobre las obras públicas, lo primero que harán es “evaluar la situación” que ha heredado esta cartera de Estado.“Un político puede abrir la boca, ofrecer y no cumplir, allí pierde su palabra, que solo le cuesta a él; lo malo es cuando se gasta dinero público en realizar estudios para obras que finalmente no se hacen, allí perdemos todos”, dice el ingeniero civil Ramón Saltos, quien veía adecuada la construcción del viaducto, destinado a beneficiar al comercio, uniendo en menos tiempo a las provincias del sur con el Puerto Marítimo de Guayaquil, pero que al término del mandato de Moreno está como al principio: solo en papeles.El financiamiento se ha convertido en el gran problema para hacer realidad esta propuesta que nació en el 2008, durante la presidencia de Rafael Correa, pero que Moreno no pudo concretar.Tras el fracaso, en 2019, del concurso internacional bajo un modelo de concesión que un año antes había convocado Moreno, el MTOP barajó tres posibilidades para dejar encaminada la negociación.La primera era delegar la obra a la iniciativa privada, a partir de la propuesta que presentó la promesa de consorcio Quinto Puente (conformado por las empresas Conalba y Herdoíza Crespo Construcciones); la segunda, asumirlo como obra pública mediante una licitación; y la última, entregarle la competencia al Municipio de Guayaquil para que este busque financiamiento y asuma la construcción.Al final, nada se hizo y la justificación para la escasa obra pública , en general, fue el déficit fiscal.El plan anual de inversiones, que en el 2017, al inicio de la gestión de Moreno, se ubicaba en $ 4.706 millones y significaba el 30,8% del presupuesto del Estado, se fue reduciendo progresivamente hasta llegar en el 2020 a $ 2.854 millones, lo que equivale a 9,5% del presupuesto.El Ministerio de Finanzas detalla que en el 2017 se entregaron recursos para la construcción del Metro de Quito ($ 300 millones) o la carretera Sigsig-Matanga-Gualaquiza ($ 40 millones). En el 2018, las inversiones se enfocaron, nuevamente, en el Metro de Quito ($ 474 millones), en la operación de los corredores viales ($ 96 millones) y en el mejoramiento de la distribución de energía eléctrica ($ 40 millones).Otra obra que se quedó en el papel es la superautopista Guayaquil-Quito . En julio de 2019, Moreno dijo que había que hacerla “de varias vías y varios servicios”.El Gobierno ideó un proyecto basado en el modelo de concesión o delegación al sector privado, que demandaba una inversión de $ 1.400 millones para tener una carretera de cuatro carriles que una a estas dos ciudades y de paso conecte a otras ciudades como Babahoyo y Santo Domingo de los Tsáchilas.El plan anual de inversiones comprende gastos en personal, bienes y servicios, donaciones y obra pública neta. Este último rubro pasó de $ 1.451 millones en 2017 a $ 207 millones en el 2020.En 2019, la obra pública se limitó a la reconstrucción de vías afectadas por el terremoto del 2016 ($ 48 millones), a cargo del MTOP, y se priorizó la obra social, con el plan de vivienda Casa para Todos , aunque Moreno se fue sin cumplir la meta trazada inicialmente: 325.000 casas.En 2018, debido a los ajustes fiscales, se anunció que el número sería 220.000, y en 2020, en medio de la pandemia, se volvió a ajustar la meta y quedó en 142.000. Sin embargo, hasta el 28 de abril pasado se habían construido un poco más de 123.000 casas, según cifras del Ministerio de Vivienda.Heredar arcas fiscales en rojo, demorar el cambio de las directrices económicas y aplicarlas de forma gradual fueron algunos de los errores que no permitieron a Moreno cumplir con lo ofrecido, dice Jorge Calderón, analista económico.El Gobierno de Moreno se justificó asegurando que el año pasado, con la pandemia del COVID-19, la obra pública fue remplazada por el plan de vivienda ($ 498 millones), la reactivación productiva ($ 179 millones) y el bono de protección familiar de salud ($ 90 millones).En ese contexto, el presupuesto del MTOP también disminuyó: pasó de $ 901 millones a $ 263 millones. Y así, el “quinto puente” sigue como hace tres años: en planos.Agosto de 2011. En su cuenta de Twitter, Alexandra Arce, entonces concejala, agradece a Rafael Correa “porque por fin se va a construir un hospital en Durán”. Mayo de 2016. Ya como alcaldesa, ella anunciaba que ahora sí se construiría lo ofrecido por Correa, pero no pasó. Fue solo un año después, con Lenín Moreno en la Presidencia, cuando se iniciaron las obras que aún no terminan.En mayo de 2020, en plena pandemia del COVID, el hospital de 120 camas en Durán, el segundo cantón más poblado de Guayas y el sexto a nivel nacional, apenas tenía “un avance” del 62%. Solo a días de que Moreno dejase el poder y al cabo de un año de crisis sanitaria, la obra física estaba al 98%, casi lista. Pero sin equipamiento ni personal.Por eso, el martes pasado, al día siguiente de que Guillermo Lasso asumió el poder, un grupo de trabajadores médicos que busca tener empleo allí lo inauguró simbólicamente, con el apoyo de ciudadanos que protestan por la demora.En noviembre del año pasado, el entonces ministro de Transporte y Obras Públicas, Gabriel Martínez, estimó que la infraestructura estaría lista en abril del 2021 y luego le correspondía al Ministerio de Salud la contratación del personal, pero no se concretó.El costo de la obra, ofrecida hace diez años, construida desde hace cuatro y que hasta su apertura —aún sin fecha confirmada— habrá pasado por tres periodos presidenciales, asciende a $ 60 millones.Por eso, cuando el Gobierno de Moreno decía que la escasa obra pública se desplazó a lo social, debido a la pandemia, en Durán, esa justificación es tomada con ironía: un mal chiste, resume Juan Flor, residente cercano al lugar, quien tuvo que trasladarse varios días a Guayaquil para que un familiar suyo sea atendido por COVID en el hospital del Guasmo Sur, cerca del sitio donde debería nacer el “quinto puente” que, según se preveía, también conectaría con Durán. (I)

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