31 causales para multas se fijan en licitación para aseo en Guayaquil

En un segundo intento y después de emitir una resolución de reapertura, la Municipalidad de Guayaquil busca seleccionar a una empresa que se encargue de la recolección, barrido y limpieza de los desechos no peligrosos de la ciudad.La licitación fue nuevamente elevada al portal de Compras Públicas con un presupuesto referencial de $ 446’652.503,83 y con un plazo de ejecución del contrato por siete años.Es el mismo monto con el que se elevó el primer proceso, en el que dos consorcios presentaron sus propuestas. En esos consorcios (Urbaseo y Guayaquil Limpio) estaban compitiendo, por separado, los mismos accionistas que hoy están en Puerto Limpio: Hidalgo & Hidalgo y Valango.Las bases del proceso estiman que los interesados deben presentar sus ofertas hasta el 16 de julio. Para el 30 el municipio prevé adjudicar el contrato.Cynthia Viteri, alcaldesa de Guayaquil, dice que se reaperturó el proceso para que más empresas internacionales puedan participar.Dentro de las bases se fijan parámetros para calificar al oferente con una valoración que suma 100 y que califica experiencia general, experiencia específica, experiencia del personal técnico, oferta económica y un valor agregado ecuatoriano. De estos, el ítem más alto es el de la oferta económica, que califica con 55.Según los pliegos, la contratista deberá contar con una flota de 69 recolectores de 25 yardas cúbicas (yd³) para la ciudad, 6 recolectores de 20 yd³, 9 recolectores de 13 yd³, 24 recolectores tipo roll on roll of, 11 volquetas de 10 m³ y un cabezal con bañera de 20 m³, entre otros. De los 69 carros de 25 yd³, 6 serán destinados para la recolección en parroquias rurales y 63 en las zonas urbanas.Actualmente Puerto Limpio tiene 154 unidades. En el estudio hecho para esta nueva licitación se incluye un requerimiento de 179 unidades, el 16,23% más.Según el municipio, en el horario de la recolección de los desechos se han tomado en cuenta las características de las áreas contratadas, las dificultades generadas por el tráfico vehicular o peatonal y cualquier otro elemento que pueda tener influencia en la prestación.En las bases se especifica que a través del Concejo cantonal se podrá resolver el aumento de frecuencias en una determinada subzona, en caso de que haya subido la producción de los desechos sólidos.¿Qué pasa si el contratista incumple con algún aspecto del servicio? En la nueva convocatoria se establecen 31 tipos de sanciones, que están ligadas a deficiencias del servicio. Estas multas se fijan con un parámetro de unidades. Cada unidad de multa corresponde al valor equivalente al precio que recibe la contratista por una tonelada métrica de desechos al momento de cometer la falta.En el estudio para el manejo de los desechos se establecen $ 39,11 por tonelada recolectada.Así, por ejemplo, el incumplimiento en los horarios o en las frecuencias de recolección de desechos sólidos o barrido de calles, incluyendo barrido mecánico, se sancionaría con 200 unidades por cada caso. Es decir, la empresa pagaría $ 7.822 por caso.Aumentar de manera indebida o artificialmente el peso de los desechos sólidos no peligrosos, por ejemplo, mojando este tipo de desechos, se sancionará con 1.000 unidades por camión y por falta, según el estudio. Esto implicaría un pago de $ 39.110. También hay una multa del 10% de la facturación del mes si se obtiene de manera indebida o ilícita cualquier beneficio o ventaja en la facturación por parte de la contratista.Líderes barriales refieren que en esta nueva etapa debería existir un mayor énfasis en el tema de educación ciudadana para la disposición y manejo de la basura. La alcaldesa Viteri señala que ha dispuesto una campaña para que las familias puedan hacer un buen manejo de reciclaje y disposición de los desechos. (I)-La proyección de las toneladas a recoger durante el periodo del contrato 2019-2015 alcanzaría a 11’377.262,80 toneladas métricas. A ese valor se ha llegado calculando un promedio de 4.449,46 toneladas por día. Durante el periodo comprendido entre el 2011 y 2016, según un estudio, en Guayaquil se produjo un incremento en las toneladas de desechos del 36%.-La nueva prestataria del servicio deberá asumir la responsabilidad de la operación y mantenimiento de los trece centros de acopio de desechos sólidos no peligrosos que hay en la ciudad. Los centros de acopio seguirán siendo propiedad del municipio. En los centros de acopio deberá retirar los desechos con una frecuencia diaria, mientras que en la parroquia Tenguel, cada cuatro.-Los pliegos establecen que el equipo asignado para la recolección de desechos debe tener el sistema de posicionamiento GPS para una mejor acción de control y planificación del sistema de recolección de desechos. La contratista deberá poner al servicio un sistema automático de monitoreo vehicular de la flota y permitir que el municipio pueda acceder a esta información.-Dentro de las obligaciones contractuales se establece que el contratista retire pequeños y grandes animales sin vida, tales como perros, gastos, que sean hallados muertos en la zona de trabajo. La recolección de pequeños animales se hará dentro de los servicios ordinarios. De los animales grandes se hará en el transcurso de las cuatro horas después de haberse reportado. Luis Gómez, dirigente de Confederación de Barrios ‘Debe existir una labor más cercana con la comunidad’ Para que los sectores de Guayaquil puedan tener una mejor limpieza y disposición de la basura, Luis Gómez, de la Confederación de Barrios del Ecuador, cree que el municipio y la empresa que se encargue de la recolección deben trabajar con mayor énfasis con las organizaciones barriales. El dirigente señala que el contrato no solo debe apuntar a que una empresa recoja la basura y la lleve a un relleno, sino a educar a la comunidad sobre el manejo de esta. Para ello, dice, es necesario impulsar, por ejemplo, un plan de educación sobre la disposición de la basura, para que la comunidad pueda tener conciencia de que ciertos desechos pueden ser reciclados o usados en otras actividades y generar ingresos. “La clasificación de la basura puede permitir hacer uso de algunas cosas para trabajarlo o comercializarlo o que pueda ser usado por la familia, pero allí, en eso, las autoridades y la empresa recolectora deben trabajar con la comunidad y no solo decir que hay que respetar el horario...”, señala. Gómez indica que se puede ver el trabajo que realizan otras ciudades. Gelacio Mora, dirigente de colectivo Tejido Social ‘Las multas aplicadas a empresa deben estar publicadas en web’ Una mejor supervisión al concesionario del servicio de recolección de basura y aplicar sanciones a quienes botan los desechos fuera de horario son dos aspectos que se deben mejorar, según Gelacio Mora, del colectivo Tejido Social. El activista tiene la percepción de que no se tiene un buen control de la labor que hace la empresa encargada de recoger la basura. Según Mora, se deberían transparentar, por ejemplo, las sanciones que recibe el operador por deficiencia en el servicio. Y cree que eso debe estar publicado en el portal municipal para que la ciudadanía conozca por qué motivos se sanciona a la operadora. Él cree que además debería existir una especie de veeduría ciudadana para dar seguimiento al cumplimiento del contrato, para ver si se están haciendo las cosas bien. Así, cree, se debe ver si se cumple con toda la flota y las frecuencias especificadas en el contrato en los sectores de la ciudad. Mora considera que en el contrato se debe incluir a la parroquia Puná, que estaba excluida del anterior acuerdo, pues es parte de la ciudad. César Cárdenas, de Observatorio Ciudadano ‘Se podría tener una recolección diferenciada, por día en la urbe’ Según César Cárdenas, director del Observatorio Ciudadano de Servicios Públicos de Guayaquil, el contrato de recolección de basura debería ser realmente domiciliario. A su criterio, el actual contrato tiene un carácter perimetral, es decir, por frecuencia y en las calles principales. “Mientras en el centro el servicio de recolección de basura es todos los días, en sectores periféricos, donde viven cerca de 2 millones de personas, es de dos días. Hay que garantizar que el servicio sea igual para todos”, dice.Cárdenas espera que el nuevo contrato considere carros recolectores según las condiciones de las zonas. Plantea además que haya una recolección diferenciada por día. Así se podría dedicar un día a la recolección de desechos orgánicos y otro día para retirar los desechos que pueden ser reciclados. “La ciudad está perdiendo plata, el guayaquileño usa mucho plástico, cartón; con una adecuada separación se contribuye al medioambiente y se generan ingresos...”, dice Cárdenas, quien agrega que se deben hacer campañas para provocar en la ciudadanía la cultura del reciclaje. (I)

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