Envíos directos desde China o países que firmaron acuerdos comerciales con Ecuador no pagarían tasa de $ 20 de paquetería 4x4

La tasa fija de $ 20 que desde el próximo 16 de junio se cobrará a todas las importaciones de la categoría B, también conocida como el régimen 4x4, que permite importaciones personales de hasta 4 kilogramos y un valor FOB máximo de $ 400, genera algunas dudas en los compradores habituales que utilizan este servicio.

El régimen llamado 4x4 se creó en 2012 para permitir importar mercaderías sin pago de aranceles ni IVA, siempre y cuando no pasen de 4 kilos y $ 400 por envío. El régimen fue concebido para facilitar que los migrantes envíen bienes a sus familiares para su consumo personal (sin fines comerciales).

Una de las dudas es si todas las importaciones a través de ese régimen pagarán la tasa. De acuerdo con la interpretación del exministro de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca Daniel Legarda, los envíos directos que se realicen con países que han firmado recientemente acuerdos comerciales con Ecuador, como China y Costa Rica, no deberían pagar la tasa.

Legarda explica que estos envíos son los que vienen de manera directa a Ecuador o pasan por un tercer país sin una manipulación de carga, es decir, sin una consolidación.

Sin embargo, el exministro asegura que la paquetería que llega a Ecuador a través del régimen 4x4 es una carga consolidada que ya ha sufrido manipulación, porque generalmente hay una bodega de consolidación en Estados Unidos. “No obstante, las disposiciones están allí. En algunos envíos directos no se debería aplicar esta tasa, esa es mi interpretación”, sostiene Legarda

Argumenta que esto se debe a que en los nuevos acuerdos comerciales firmados existen disposiciones sobre comercio electrónico, en China, con Costa Rica y el que va a entrar en vigencia con Corea del Sur más adelante también.

Respecto al origen de los productos que en su mayoría se importan a través de la categoría B, Legarda sostiene que casi el 100 % es de China, pero la procedencia de la carga casi el 100 % es de EE. UU. por el asunto de la consolidación.

Legarda también proyecta que la entrada en vigencia de la tasa de $ 20 para el régimen 4x4 generará impactos en otras categorías de importación, como el régimen migrante, que fue establecido por la Ley del Migrante, un sistema que no tiene límites ni tasas ni impuestos. “Probablemente lo que veremos es que ese régimen ahora va a crecer. Esto es lamentablemente una distorsión que existe y parte de lo que se hizo en su momento de quitar la tasa de $ 42 para el 4x4 era justamente evitar este tipo de distorsiones”, agrega.

En 2014, dos años después de su creación, se estableció un límite en cuanto a los envíos (máximo $ 1.200 o cinco por año) y una tasa de $ 42 por envío para el régimen 4x4. En diciembre de 2019 (Ley de Movilidad Humana) se introdujo una norma que consagra el derecho de los migrantes a usar esta modalidad sin límite, pero el tema no se concretó hasta junio de 2021, cuando el Comité de Comercio Exterior (Comex) emitió dos resoluciones eliminando la tasa de $ 42 y el límite de $ 1.200 o cinco envíos por año.

Ante los reclamos del sector formal, el 28 de abril de 2022 se estableció un límite máximo de $ 1.600 de valor FOB para cada año fiscal en la categoría B (4x4). El 1 de septiembre de 2023 se eliminó el límite máximo de $ 1.600 anuales, pero ahora con la nueva disposición se restauró ese límite máximo.

¿Cuándo se cobra esta tasa?

Legarda detalla que la transacción la debe realizar el courier, que es el que realiza la declaración aduanera, pero en la práctica la va a transferir al usuario final.

La tasa se cancela dependiendo de la fecha de declaración de aduana, es decir, que todos los paquetes que lleguen desde el 16 de junio próximo, así se haya realizado el pedido antes de esa fecha, ya deben cancelar la tasa de $ 20.

Generalmente los courier, al momento de hacer la compra en páginas como Amazon o Temu, informan sobre la fecha tentativa de llegada del envío.

Por ejemplo, en la página de Amazon, si se compra un par de zapatos este martes, 3 de junio, la fecha estimada de llegada del paquete al país es el 26 de junio, es decir que pagaría la nueva tasa. (I)