La reciente decisión del Gobierno de Daniel Noboa de reducir el número de ministerios y secretarías de Estado y desvincular a 5.000 servidores públicos, ha puesto bajo la lupa el abultado gasto público en personal.
El egreso en personal representa alrededor del 8 % del Producto Interno Bruto (PIB) del país.
En 2024 se pagaron $ 9.862,1 millones por los sueldos de la Función Ejecutiva, una cifra superior a los $ 9.8738 millones que se destinaron en 2023, según datos de ejecución presupuestaria del Ministerio de Finanzas.
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A junio de 2025 la Función Ejecutiva empleaba a 430.966 servidores públicos, según registros del Ministerio de Trabajo.
En el primer semestre del año, el Gobierno desembolsó $ 4.731 millones para pagar las remuneraciones de los servidores.
Las desvinculaciones de los 5.000 servidores, así como la reestructuración institucional empezó a finales de julio.
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El tiempo que demorará completar la fusión de entidades aún es incierto. El objetivo de Carondelet es pasar de 20 a 14 ministerios, y de 9 a 3 secretarías, quedando de la siguiente manera:
- El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda se fusionará al Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
- El Ministerio de Cultura y Patrimonio se fusionará al Ministerio de Educación.
- El Ministerio del Deporte pasará al de Educación.
- El Ministerio de la Mujer y Derechos Humanos integrará el Ministerio de Gobierno.
- El Ministerio del Ambiente al Ministerio de Energía y Minas.
- La Secretaría de Educación Superior al Ministerio de Educación.
- El Ministerio de Turismo al Ministerio de Producción y Comercio Exterior.
- El Viceministerio de Acuacultura y Pesca será parte del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
- La Secretaría Técnica Ecuador Crece sin Desnutrición Crónica Infantil al Ministerio de Inclusión Económica y Social.
- La Secretaría Inversiones Público-Privadas al Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
- La Secretaría Técnica de Gestión Inmobiliaria del Sector Público a la Secretaría General de la Administración de la Presidencia.
- La Secretaría Nacional de Planificación se fusionará a la Secretaría General de la Administración Pública y Gabinete.
- La Secretaría Técnica del Comité Interinstitucional de Prevención de Asentamientos Irregulares al Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
- El Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores (SNAI) y el Servicio Integrado de Seguridad ECU911 se adscribirán al Ministerio del Interior.
En ese contexto, los ministerios que más recursos destinaron en 2024 para pagar sueldos fueron Educación, Salud y Defensa, que abarcaron el 58 % del gasto en personal del Presupuesto General del Estado:
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| Ministerio | USD millones |
|---|---|
| Educación | 2.756,5 |
| Salud | 1.701,5 |
| Defensa | 1.254,6 |
| Inclusión Económica y Social | 96,2 |
| Relaciones Exteriores | 57 |
| Gobierno | 41,1 |
| Transporte y Obras Públicas | 26,6 |
| Ambiente | 26,4 |
| Trabajo | 22,2 |
| Producción y Comercio Exterior | 20,9 |
| Agricultura y Ganadería | 16,1 |
| Interior | 14,3 |
| Economía y Finanzas | 11,1 |
| Energía y Minas | 8,4 |
| Turismo | 7,1 |
| Cultura | 6,4 |
| Deporte | 5,7 |
| Vivienda | 5,6 |
| Mujeres y DD. HH. | 4,6 |
| Telecomunicaciones | 4,4 |
En cuanto a las secretarías y otras instituciones que serán parte de la reestructuración del aparato estatal, el gasto en personal en 2024 fue el siguiente:
| Secretaría/entidad | USD millones |
|---|---|
| Educación Superior | 65,8 |
| SNAI | 61,5 |
| ECU 911 | 22,3 |
| Inmobiliar | 10,2 |
| Planificación | 6 |
| Ecuador Crece Sin Desnutrición | 2,8 |
| Inversiones Público-Privadas | 1,2 |
| Prevención de Asentamientos Irregulares | 0,5 |
Las secretarías de Administración de la Presidencia y de la Administración Pública y Gabinete son parte de la Presidencia de la República, cuyo gasto en sueldos en 2024 ascendió a $ 12,2 millones.
De momento, no existe un cálculo oficial sobre el impacto económico de la reducción de instituciones.
El proceso está liderado por Cynthia Gellibert Mora, secretaria de la Administración Pública y Gabinete, quien ha explicado que no se trata de una supresión, sino que es una “fusión estratégica que busca la transformación profunda, que elimina duplicidades, une capacidades y pone al Estado al servicio de la gente”. (I)
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