La seguridad, el punto frágil que Correa no supera en cuatro años

Al igual que en el 2008, a fines del 2010 y ante el incremento nacional de la delincuencia, Rafael Correa dijo que dirigirá personalmente los temas de seguridad.Enero 15 del 2007, Rafael Correa llega al poder. A través del ministro de Gobierno, Gustavo Larrea, anuncia su compromiso a definir una política de Estado en seguridad. Pero hasta hoy, según lo ha reconocido, ese sigue siendo un mal que no ha controlado.El pasado 11 de diciembre, a 34 días de que se cumplan cuatro años desde su primer periodo presidencial, en su enlace sabatino, en Quito, Correa dijo que asumiría el control de la seguridad. “(...) Lamentablemente, confié en ciertos mandos, pero veo que las cosas no se cumplen como deben y por ello es que no hemos tenido resultados en la lucha contra la delincuencia”.No es la primera ocasión que el Presidente tiene esa reacción ante la inseguridad, en torno a la cual en su Gobierno se han aplicado más de 60 fórmulas como solución, según un conteo realizado por este Diario. La última decisión, que hizo pública el 16 de diciembre pasado, es un plan de emergencia que, dijo, se centrará en cinco ejes: capacitación y mejoramiento de la Policía y de las Fuerzas Armadas; trabajo con gobiernos locales en la aplicación de medidas de seguridad; la promulgación de nuevas leyes como el Código Penal y Procedimiento Penal; reformas al sistema de justicia; y mejoramiento de la rehabilitación social.En noviembre del 2008, tras casi dos años en el gobierno, el Presidente tuvo una reacción similar a la de ahora, pues las propuestas que elaboraron sus ministerios (de Seguridad Interna y Externa y de Gobierno) no daban los resultados esperados en reducción de la inseguridad. “Estoy cansado de dilatorias y pretextos”, reclamó Correa públicamente a sus ministros.Entonces, dio un mes de plazo para que el Ministerio de Seguridad Interna y Externa que estaba a cargo de Larrea (quien ya había dejado la cartera de Gobierno) elaborara un “plan integral” con un método para el cumplimiento de las metas.Al igual que ahora, se anunciaron modernizaciones de la Policía, la Fiscalía, el sistema de Justicia, la Dirección de Rehabilitación Social; y la modificación (reformas) de códigos y leyes eran los puntos que debían estar en el plan que, según Correa, lo habían “tenido en mente, pero no se lo sistematizó”.Esa estrategia, dijo entonces, se ajustaría a dos propuestas que en materia de seguridad tenían: Plan de Seguridad y Modernización de la Policía, y la Agenda de Seguridad Interna y Externa.Johnny Terán, que como presidente de la Asociación de Municipalidades del Ecuador estuvo en esa reunión, contó luego: El Presidente les dijo que hasta diciembre les daba plazo. Si no había mejoras, dijo: ‘Lo siento mucho, son mis amigos, pero voy a tener que cambiarlos’.Bertha García, experta en seguridad y defensa, la seguridad es el ‘talón de Aquiles’ del Gobierno porque, si bien es cierto en la Constitución se puede ver que la seguridad es una política de Estado, “les ha faltado conocimiento a quienes han estado al frente de las funciones”, dice.Cree que no se han sumado capacidades en la gestión civil, “en ese plano se intentó, pero no se logra. No se tienen objetivos claros sobre seguridad y cómo deben funcionar las instituciones”, agrega, e incluso critica que el Gobierno haya creado un Ministerio de Seguridad Interna y Externa. Lo califica como “un contrasentido” porque –sostiene– ya hay otros (del Interior y de Relaciones Exteriores); y todas las medidas que se tomen “no van a dar resultado, porque están en contrasentido con la lógica”, refiere la experta; y recalca: La seguridad debe ser preventiva, no tan solo reactiva.Según cifras de la Unidad de Ejecución Especializada del Ministerio del Interior, los homicidios y asesinatos crecieron el 2% del 2009 al 2010, entre enero y octubre. Desde el 2007, esa cifra no baja. En Guayaquil hubo 224 homicidios, al otro año 254 y 490 en el 2009, según estadísticas de la Espol. En el país, el Ministerio del Interior reportó un aumento de 2.273 casos a 2.607 y a 2.625 en los mismos años.“Sí ha habido la voluntad del Gobierno, pero no han tenido la capacidad”, recalca Bertha García cuando se cita, por ejemplo, el Plan de Seguridad Ciudadana que se presentó el 29 de marzo del 2008 y contemplaba ejecutar más de 2.000 proyectos.Cuando lo presentó en la isla Trinitaria (suroeste de Guayaquil), Correa dijo que hasta el 2009 se crearían 800 unidades de Policía Comunitaria (UPC), 100 para esa zona urbano marginal. Pero hoy están las mismas seis que existían entonces. Es más, en el suburbio que la Policía controla desde el Cuartel Los Esteros y es parte de la zona suroeste entre las calles Francisco Segura (norte), Perimetral (sur), av. 25 de Julio (este) y calle 29 (oeste), solo hay 32 UPC. “En los últimos años apenas se hizo una, nada más, que es la del Trinipuerto”, comenta un uniformado del sector.Cuando estuvo ahí, en marzo del 2008, Correa prometió hacer de la Trinitaria “un ejemplo de regeneración humana”. “Padre Simón (Mahish, líder de la Fundación Cairós), le recuerdo lo que acordamos en días pasados. Lo apoyamos con el presupuesto que necesita, pero luchamos juntos para hacer de la isla Trinitaria un ejemplo no solo de regeneración urbana sino sobre todo de regeneración humana...”, dijo en su enlace 62, pero no ha habido cambios.Un recorrido por esas calles, unas pavimentadas y otras aún llenas de lodo, deja ver que la inseguridad está latente. Jóvenes, o “raterillos”, como calificó Correa a quienes roban celulares, pero también jefes de bandas operan ahí o tienen “guaridas” sicarios y sacapintas, cuentan los vecinos. “Cuidado que ahí donde están ustedes revolcaron a una estudiante para robarle el celular”, dice a un equipo de este Diario un comerciante; otro, en cambio, menciona los barrios Nigeria, Cenepa, La Toma, Trinipuerto; la canoa, por donde cruzan al Cristo del Consuelo, como los más inseguros.Hace algo más de diez días, en el Gobierno comenzaron nuevos anuncios de renovación en la seguridad. Se posesionó a Homero Arellano como ministro de Coordinación de la Seguridad Interna y Externa; y a Alfredo Vera como ministro del Interior. Es el tercer cambio en ambas carteras de Estado.Ese día, durante su discurso en Carondelet, también comentó que le consultará al pueblo si quiere que se mantenga o no la caducidad de la prisión preventiva; además, que el pueblo decidirá si se excluyen las medidas cautelares en los delitos de reclusión, como violación, asalto a mano armada, asesinato y otros calificados como graves. “Aprovecharemos otras reformas que tienen que ver con seguridad, concepto que tiene que ver con ese ‘Ecuador, un país de paz’, como dice la Constitución”, dijo.En torno a ese tema también manifestó: “He pedido que sea el pueblo quien decida que Ecuador sea un territorio libre de espectáculos de toros, donde se martirizan animales. Esos espectáculos de violencia”.Reacciones en los cuatro años Valentina Ramia 2008, Subsecretaria de seguridad “Nuestra política de seguridad, no solo en Guayaquil..., es intolerancia y mano fuerte contra la delincuencia...”.Fernando Bustamante: 2008, Ministro de gobierno “La inseguridad es solo una percepción generada por los medios. Estamos igual o mejor que el año pasado...”.Gustavo Larrea: 2008, Min. de seg. interna y externa “La delincuencia no se limita a un tema de percepción, sino que en la realidad sí se ha evidenciado un incremento delictivo”.Gustavo Jaklh: 2010, Ministro del interior “Los resultados anuales esperados en cuanto a la disminución de los índices delictivos no se han producido...”.Alfredo Vera: 2010, Ministro del interior “...No es recién que están muriendo (gente en Ecuador), vienen muriendo desde que existe humanidad...”.

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