Después de los hechos del 9 de julio de 1925, el país entró en una etapa de inestabilidad. El primer gabinete que formó la primera Junta que asumió el gobierno creó algunas resistencias, fomentó un sentimiento regionalista y no pudo mostrar logros. Pronto hubo una segunda Junta y un segundo gabinete que tampoco pudo lograr un ambiente de paz y confianza. Entonces de tomó la decisión de entregar el poder a un Presidente Provisional. El elegido fue el doctor Isidro Ayora, un ciudadano lojano de prestigio nacional.