Seis meses de plazo para devolver frecuencias ilegales

“La reversión (de frecuencias) será inmediata y tomando como referente un informe de auditoría que revela que más de 700 frecuencias fueron entregadas de forma ilegítima”.Lo dijo la presidenta de la Asamblea Nacional, Gabriela Rivadeneira (AP), aún con la euforia de los resultados de la votación y aprobación de la Ley Orgánica de Comunicación, el viernes pasado.La Décima Disposición Transitoria de la Ley aprobada señala que la reversión será sobre la base del informe presentado el 18 de mayo del 2009 por la Comisión para la Auditoría de las Concesiones de las Frecuencias de Radio y Televisión creada por disposición constitucional.Y agrega: “Las frecuencias de radio y televisión que no hayan sido otorgadas por autoridad competente, las que no han iniciado la operación en el plazo señalado en el contrato de concesión, las que no hayan pagado las tarifas de uso de concesión durante seis meses consecutivos, las que se hayan arrendado por más de dos años o transferido bajo cualquier modalidad el uso de la frecuencia a terceros y las que han convertido estaciones repetidoras en matrices o viceversa serán revertidas al Estado por la autoridad de telecomunicaciones, aplicando el debido proceso establecido en el reglamento que para estos efectos dicte la autoridad de Telecomunicaciones”.El informe de la Comisión se presentó en mayo del 2009, dos años después del de la Contraloría que fue en noviembre del 2007. Y un adicional, de la Secretaría Nacional de Transparencia, en abril del 2009.Fernando Buchelli, expresidente del Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión (Conartel), duda de que la reversión de las frecuencias otorgadas irregularmente llegue hasta el final, pero apoya la decisión de recuperar el espectro radioeléctrico para el Estado.Buchelli, quien en la primera semana de junio del 2005 denunció que entre febrero del 2003 y marzo del 2005 –Gobierno del depuesto presidente Lucio Gutiérrez– se adjudicaron 199 frecuencias radiales (AM y FM) y 47 de televisión de forma ilegal, dijo que esto debió ocurrir hace mucho tiempo, sobre la base de las irregularidades mencionadas en el informe de Contraloría y los otros dos informes.“Creo que el proceso se tornará complicado por la intervención de gente vinculada con el poder y que es poseedora de frecuencias”, anticipó.Y vaticinó protestas de muchos afectados, incluidos los allegados al movimiento de Gobierno (PAIS), como los radiodifusores Galo Enríquez y Jorge Yunda (este último expresidente del Conartel), quienes, según Buchelli, se beneficiaron de frecuencias.Con la reversión de frecuencias, el dirigente de la Conaie, Humberto Cholango, anunció que las organizaciones indígenas exigirán la concesión inmediata del 34% del espectro para radios comunitarias. “Tenemos derecho a reclamar el espacio que les corresponde a los medios comunitarios”.En el país, recordó Cholango, existió una feria de frecuencias, confirmada no solo por la auditoría de Contraloría, que determinó como beneficiario a un sector de políticos que no cumplieron requisitos de ley para ser favorecidos del espectro.La reversión de frecuencias preocupa a la Asociación Ecuatoriana de Radiodifusores (AER), que se pronunciará hoy luego de una reunión de todos los núcleos provinciales.Se prevé que el proceso de reversión dure no más de un año, desde la publicación de la ley en el Registro Oficial, que además en su transitoria vigésima segunda señala que las “personas que recibieron frecuencias de forma ilegal podrán devolverlas voluntariamente al Estado en seis meses. En estos casos el Estado no les reclamará reparación alguna ni devolución de los beneficios obtenidos por los concesionarios”.Las frecuencias del espectro radioeléctrico para radio y televisión abierta se distribuirán en tres partes, reservando el 33% de estas frecuencias para la operación de medios públicos, el 33% para medios privados y 34% para los comunitarios. Esta distribución será progresiva y principalmente mediante:1. La asignación de las todavía disponibles.2. La reversión de las obtenidas ilegalmente.3. La reversión por incumplimiento de las normas técnicas, jurídicas.4. Las que regresen al Estado conforme a la ley.5. La distribución de las frecuencias y de las señales que permitirá la digitalización de sistemas de transmisión de radio y televisión. Irregularidades En mayo del 2009, la Comisión de Auditoría de la Concesión de Frecuencias de Radio y Televisión presentó su informe en donde determinó irregularidades en las resoluciones del Consejo Nacional de Radio y Televisión (Conartel) desde 1997 que violaron la Constitución y las leyes, configurando un constante abuso de poder por parte de los miembros de ese cuerpo colegiado. Peculado Según la Comisión, ese abuso de las autoridades del Conartel, podría considerarse como peculado. Es decir, el mal manejo de los recursos o bienes del Estado, en este caso el espectro radioeléctrico. Abuso de poder El documento determinó que el abuso de poder se concretó, principalmente, con la ilegal integración del Conartel con miembros que a la vez eran concesionarios de frecuencias de radio y televisión. Autoasignación Además, señaló que los miembros del Conartel, directa o indirectamente (a nombre de terceros), se “autoasignaron” frecuencias, cuando la Constitución de 1998 prohibía que los miembros de un órgano de control tengan vinculaciones con el sector regulado. Resoluciones La Comisión revisó 5.500 resoluciones del Consejo entre 1995 y el 2008, y determinó que desde su primer presidente, Jorge Aguilar, hasta el penúltimo, Jorge Yunda, han sido concesionarios.

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