La extensión de la subrogación de funciones como alcaldesa a Tatiana Coronel abre el debate sobre la legalidad de la medida entre los concejales. Ediles incluso han solicitado pronunciamientos a Contraloría y Procuraduría sobre este tema.
El 26 de marzo, el pleno del Concejo Municipal trató la “ratificación” de la subrogación de funciones de Coronel como alcaldesa de Guayaquil, en reemplazo de Aquiles Alvarez, quien permanece en la Cárcel del Encuentro por tres investigaciones judiciales en su contra.
Ese día hubo mayoría de votos a favor de la medida, así como votos de abstención, como el de Soledad Diab, y en contra de Cinthia García. El pedido fue mocionado por Arturo Escala, tras pedir un cambio del orden del día.
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La delegación de funciones a Coronel, temporalmente, se aplicó desde febrero. Hubos dos pedidos de licencia, con documentación presentada y firmada por Alvarez. En la sesión reciente, concejales no conocieron sobre un sustento similar.
El debate sobre la legalidad de la subrogación
Ana Belén Chóez, una de las ediles que votó en contra de la subrogación de funciones, recalcó que “la subrogación no se ‘aprueba’” y que es una “consecuencia automática de una licencia o vacaciones”.
Sobre este tema, la concejala socialcristiana indicó que se han hecho las consultas y no ha existido respuesta sobre ello.
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“Hemos solicitado a Contraloría y Procuraduría que se pronuncien, porque nos preocupa que pueda haber vicios de nulidad y que se invaliden las decisiones tomadas en el Concejo, a más de generar responsabilidades administrativas”, precisó.
La edila recalcó que se busca que en todo proceso se garantice la estabilidad institucional y esté conforme a lo que establece la ley.
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“Nadie ha dicho que a Tatiana Coronel no le corresponda asumir la titularidad; justamente buscamos que todo se haga conforme a la legalidad, para garantizar estabilidad institucional y que por fin en Guayaquil se tomen las decisiones no transitorias sino con libertad de actuación en la titularidad del cargo: no podemos seguir entre licencias temporales o decisiones provisionales”, refirió Chóez.
La edila Emily Vera, de la Revolución Ciudadana, defendió la medida aprobada por el Concejo Cantonal y aseguró que esta responde al cumplimiento de la normativa vigente determinada en el artículo 62 del Cootad y a una decisión que busca garantizar la continuidad administrativa.
En esta norma se detalla, en el literal a, que son atribuciones del vicealcalde o vicealcaldesa “subrogar al alcalde o alcaldesa, en caso de ausencia temporal mayor a tres días y durante el tiempo que dure la misma”.
En ese literal también se establece que en caso de ausencia definitiva “el o la vicealcaldesa asumirá hasta terminar el periodo”.
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Vera recalcó que la aprobación de la subrogación con la mayoría de votos en sesión de Concejo “ha garantizado el orden institucional y la continuidad administrativa del primer personero de la ciudad”.
“Lo que la ciudadanía debe conocer es que una medida cautelar impuesta por autoridad competente, como es la prisión preventiva, constituye un acto imprevisible e inevitable que lo exime de esa responsabilidad al alcalde al haberse justificado dicha imposibilidad”, explicó Vera, quien añadió que tomar una decisión contraria, “vulneraría varios derechos del alcalde y su legitimidad”.
La concejala indicó que la norma no establece un tiempo exacto que deba considerarse en el caso de la subrogación temporal y que una decisión definitiva operaría siempre y cuando el alcalde obtenga una sentencia ejecutoriada en firme.
“Eso no ha sucedido, por lo tanto, el alcalde goza de sus derechos políticos, por ende, la legitimidad y continuidad del alcalde se mantiene, ya que, de no hacerlo, esto provocaría una acefalía”, subrayó.
Para Alfredo Bautista, uno de los concejales que se abstuvo en la sesión del cuerpo edilicio que abordó la subrogación, el Concejo Cantonal tiene la facultad de corregir las acciones tomadas apegadas a derecho.
Él llegó al Concejo tras la renuncia de Mayra Montaño, y se ha mostrado cercano a apoyar iniciativas de la actual administración.
“Si no hay licencia o pedido de vacaciones por parte de la primera autoridad que es el alcalde, pasados los tres días, la vicealcaldesa podrá subrogar el puesto sin perjuicio que más adelante pueda presentar los permisos pertinentes”, refirió.
Desde la visión de Bautista, la actual alcaldesa subrogante podrá seguir dirigiendo la ciudad de manera parcial o total según lo establece el Cootad. (I)
