Rocío Rueda Novoa tiene a cargo revisar la resolución acerca de la no inscripción de maestrías de títulos propios provenientes de España. Su punto de vista es que se deben mantener los derechos adquiridos de los profesionales que ejercen sus funciones y que poseen título propio.
El Consejo de Educación Superior analizará mañana las reformas a esa resolución.
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La doctora Rocío Rueda Novoa, es miembro académico del CES y presidenta de la Comisión de Postgrados. Rueda Novoa es doctora en Historia por la Universidad Andina Simón Bolívar, sede Ecuador. Su punto de vista es que se deben mantener los derechos adquiridos de los aquellos profesionales que ejercen sus funciones y que poseen título propio.
¿Hubo un estudio previo antes de emitir la resolución del CES acerca de las maestrías de título propio españolas?
Hubo un pedido de la Secretaría de Educación Superior (Senescyt) de que el Consejo se pronuncie respecto a los títulos propios; entonces la comisión de posgrados inició un análisis y elaboró un informe al pleno con base a la normativa española que se maneja allá y tomando en cuenta la normativa que tiene Colombia y Perú, porque es importante conocer a nivel de Latinoamérica los criterios y la posición que tienen los vecinos frente al título propio. Se presentó un informe al Consejo toda esa normativa y se hace una propuesta de resolución.
De este análisis se determinó que España tiene claramente especificado que a partir de 2007 lo que son títulos oficiales y lo que son títulos propios. Estos últimos son aquellos que la Universidad, en base a su autonomía, puede ofertar y básicamente esos títulos son profesionalizantes. Por ejemplo, si una empresa requiere expertos en alguna área simplemente solicita a una universidad un curso para que dichos profesionales tengan experticia en determina rama. Esos programas no son oficiales, son firmados por el rector de la Universidad mas no por el Rey de España que es lo que oficializa al título como tal. Tampoco pasan por un proceso de aprobación, entonces cualquier Universidad puede poner los créditos, la malla curricular y los docentes que le parezcan y ofertar, en ese sentido, sí resta seriedad porque pueden haber programas malos como buenos, dependiendo de la calidad y trayectoria de la Universidad.
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La Autónoma de Barcelona, Alicante, Sevilla ofertan este tipo de programa pero dentro del ámbito español y europeo no están reconocidos como títulos académicos, en muchos casos, los consideran de formación continua lo que sería en el Ecuador un diploma.
Pero son Universidades de gran prestigio en España las que ofertan estos títulos...
Para elaborar este informe solicitamos un pronunciamiento del Ministerio de Educación español a través de la embajada de Ecuador en España y el informe fue remitido el 24 de julio de 2012, es una respuesta a la embajadora Aminta Buenaño. Allí se especifica claramente que no pasan por la aprobación de los programas, sino, que cada universidad puede ofertar.
Dice textualmente “las universidades podrán solicitar la inscripción de esos títulos simplemente para efectos informativos pero no son académicos , en muchos de los casos, no pueden cursar programas de doctorado”.
Pero hay profesionales que han podido inscribirse para cursar el doctorado y solo deben tomar un par de créditos complementarios.
De acuerdo a la normativa, su ley orgánica del 2001 establece que solo hasta el 15% del total de los créditos que tenga un título propio podrá ser reconocido para un programa académico. En el Ecuador no se les podrá reconocer el título propio para que sigan el doctorado, imposible, no se les habilitará porque ni en el mismo espacio español, ni europeo se les reconoce como un título académico por ese carácter. Por muchos medios se conoce que la intención de multiplicar esta serie de cursos era de lucro para dar a las universidades ingresos económicos. Las empresas requerían cursos y las universidades rápidamente creaban este tipo de educación.
¿Estos títulos son funcionales a la realidad española?
El desarrollo industrial dista mucho del ecuatoriano y en ese sentido las empresas demandan especialistas, expertos en determinadas áreas de sus propias industrias, entonces les interesa gente que tenga esta formación rápida.
¿A partir de qué año regirá la disposición de colocar la observación de que no son títulos propios?
Hay que precisar la resolución de diciembre con nuevas propuestas. Antes de 1983 en la Ley Orgánica se hablaba de que las Universidades españolas establecerán títulos de carácter oficial, pero establece que las Universidades pueden impartir enseñanzas conducentes a la obtención de otros diplomas y títulos pero aquí no se menciona títulos propios.
La propuesta que se está pensando es que aquellas personas que hayan obtenido títulos en ese periodo se registren como un título no oficial.
Habría que ver la normativa porque hay registros desde 1974, ahí habría que poner que es un título no oficial y a partir de la normativa de 1987 en la que ya se habla de título propio y -después ya aparece con más claridad esa disposición en el 2001 y 2007-. Se le colocará la observación de que son títulos propios.
Pero la ley no es retroactiva...
Por eso mismo, porque la ley no es retroactiva estamos precisando la resolución anterior. Se le colocará la observación pero a quienes adquirieron derechos con este tipo de título se deben mantener y respetar. Es a partir de la resolución del 5 de diciembre las universidades no podrían considerar esos títulos.
¿No oficial y título propio significan no de cuarto nivel?
El estado español reconoce legalmente la existencia de este tipo de titulaciones, pero no le otorga el carácter oficial. Los títulos oficiales adquieren tal condición o son oficiales a través de un procedimiento reglado es decir, que pasa por un organismo del estado español que le oficializa y lo valida..
¿Con esa observación se invalidan los títulos?, ¿los estudiantes ya no podrán ejercer profesionalmente?
Eso estamos discutiendo. Pero la resolución que tomaremos es que se respetarán los derechos, ese es uno de los temas que más ruido ha causado a nivel social y con razón porque son derechos ya adquiridos. Por ejemplo, aquellos docentes que ya concursaron con ese máster de título propio se mantendrán como docentes, las universidades no pueden bajarles de nivel o despedirles. Vamos a respetar los derechos de las personas pero sus títulos irán registrados con esa observación de que corresponde o a un título no oficial o a un título propio. Ese registro también dependerá del número de créditos porque hay cursillos registrados.
De acuerdo a la normativa ecuatoriana una especialización debe reunir 30 créditos y la maestría 60 créditos, debemos tomar en cuenta esta normativa.
Si hay algún cursillo que tenga menos de eso obviamente no se le puede registrar porque correspondería a un curso del Secap. En el caso español, dentro de los títulos propios hay varios niveles maestría, experto y especialista.
Lo que nos parece fundamental decir es que si en la misma España no reconocen como un título académico deben haber razones por las cuales no se reconoce y en ese sentido nosotros tenemos que ver la calidad académica de los programas que llegan al país, eso es fundamental.
¿Si quieren hacer un concurso para ingresar al servicio público este título le servirá como de cuarto nivel?
Para aquellas personas que ya adquirieron derechos en el sector público se mantienen esos derechos, quienes postularon con el título de maestría se mantendrán en el puesto, es partir de las nuevas precisiones que se realicen donde se señalarán que son títulos propios con los créditos que establece la normativa ecuatoriana.
Si esta persona renuncia a ese trabajo y va a otro empleo, ¿ese título le servirá?
Con ese título propio ya no le sirve. Mantiene el derecho mientras está ahí pero si quiere postular a otro cargo o ir como docente no le sirve. Por ejemplo, si de una universidad X entró con el título propio y quiere cambiarse a otra universidad con ese título ya no le sirve porque fue un derecho adquirido, pero si sale del empleo ya no es, porque postula por un nuevo puesto.
Hay personas que hicieron maestrías en el 2004 en España ¿podrán registrar esos créditos?
Pueden inscribirlos y si ya adquirieron un derecho eso se mantiene, eso se considerará en la nueva resolución.
Pero no se recibían a trámite de inscripción en la Senescyt.
Con la resolución nueva se abrirán.
¿Por qué no se pudo alertar a los estudiantes antes de que fueran a estudiar a España?
De hecho ahí hay una responsabilidad desde el anterior Conesup. Debían tratar este tema que viene desde los setenta. Se debió haber clarificado para alertar a los chicos y decir: no se puede cursar este tipo de estudios y que tengan claro. Asumo de que después de esta resolución los estudiantes no irán a estudiar maestrías de título propios.
Esto pasa por la calidad, nos parece que si desde el Consejo de Educación Superior y desde el Estado se hace un esfuerzo por mejorar la calidad educativa por cerrar las universidades a un costo altísimo para los ecuatorianos queremos mejorar en todos los ámbitos. No queremos estudiantes becados que saquen un título propio, de mala calidad para tener malos profesionales que no aporten con al mejoramiento productivo del país, no tiene sentido.
¿Hubo una omisión de las autoridades educativas actuales como el IECE para no alertar a los estudiantes?
Asumo que sí. No hay una normativa clara al respecto. Yo veo un conflicto, hay una responsabilidad institucional que hay que asumir, las instituciones debieron haberse enterado, tener claro a donde estaban enviando y para qué estaban dando dinero, hay una responsabilidad institucional y frente al conflicto que se ha generado a nivel social, el Consejo ha visto necesario precisar la resolución para que no cause problemas en los estudiantes que están cursando allá y que están muy preocupados.
¿Cuál sería la solución para ellos?
Para quienes estén cursando una maestría de título propio puedan pasar a estudiar una maestría en la que saquen un título académico que les posibilite estudiar un doctorado
La referencia de los estudiantes fue el listado de la Senescyt ...
Hay que revisar también de pronto incorporar algunas (Universidades) que no estén de pronto todas las que están son las mejores,algunas tienen malos y buenos programas, no es que ese listado sea lo mejor. No es que la Universidad por estar ahí es de excelencia.
¿En qué aspectos deben fijarse los estudiantes antes de irse al extranjero a estudiar?
El listado es un referente pero hay que estudiar dentro de las propias universidades la calidad de los programas, el propio interesado debe analizar esos programas, debe cerciorarse y asesorarse de que sean de buena calidad.