El rol de la Relatora debe limitarse a la observación: Fernando Cordero

QUITO .- El oficialismo quiere poner límites a la posible participación de la Relatora Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos (CIDH), Catalina Botero, en el debate de la Ley de Comunicación.Pese a que el viernes pasado los integrantes de la Comisión Ocasional de Comunicación, que pertenecen a Alianza PAIS (AP), expresaron su respaldo a la presencia de la funcionaria, ayer ya se hicieron los primeros reparos a la propuesta realizada por César Montúfar (Concertación Nacional), Jimmy Pinoargote (Municipalista), Lourdes Tibán (Pachakutik), Cynthia Viteri (PSC).Ellos, a través de una carta, solicitaron al presidente de la Asamblea, Fernando Cordero (PAIS), que invite al país a Botero para discutir con mayor detalle y profundidad las observaciones al proyecto presentado por la Comisión para el segundo debate, en temas como las atribuciones del Consejo de Regulación, cláusula de conciencia, procedimiento al derecho a la réplica, cadenas oficiales y otros.Cordero aseguró ayer que aún no leía la carta, pero adelantó sus criterios sobre esta invitación. No le preocupa la presencia de la funcionaria si se busca transparentar el debate, pero rechazó que la Asamblea requiera de refuerzos extranjeros para la elaborar esta ley.Puntualizó que si esa es la intención de la invitación, no lo hará. "Los ecuatorianos somos suficientemente comprometidos con los derechos de la libertad en el amplio sentido de lo que dice la Constitución, que es pionera para tener que pedir consejo a nadie...". Precisó que llamará a Botero para que sea vigilante de este análisis, como lo hizo hasta ahora.Puntualizó que para cumplir esa función no necesita venir el país, pues a través de la tecnología podrá seguir el debate.El funcionario recordó que durante este debate mantuvo un diálogo epistolar (por carta) con Botero en más de cinco ocasiones, por lo que relación con ella y la Comisión es estrecha, con colaboración recíproca y que varias veces ella resaltó la labor de la Asamblea.Para el coordinador de la bancada de AP, Virgilio Hernández, es importante escuchar los criterios de los organismos internacionales para que el proyecto no contravenga ningún convenio internacional.No obstante, sostuvo que la participación de la Relatora no puede condicionar el debate. "Habrá que recoger, valorar adecuadamente sus criterios y opiniones...".Betty Carrillo (AP), que el viernes pasado calificó como importante la presencia de la funcionaria para que compruebe que no existe la pretensión de coartar la libertad de expresión, en su cuenta de Facebook restó veracidad a las opiniones de Botero. "Creo que su presencia es importante no por lo que pueda expresar u opinar, sino por lo que pueda escuchar de la Comisión, ojalá ahí entienda lo equivocada que está en sus criterios de que lo que se quiere es limitar la libertad de expresión, ojalá tenga la valentía para admitirlo".En tanto desde la oposición la presencia de la Relatora es fundamental para que el contenido de los convenios internacionales, en materia de derechos humanos, sean las principales fuentes de la ley.Fausto Cobo (PSP) señaló que AP hará lo posible para que la funcionaria no participe en el debate y así allanar el camino para aprobar una "ley mordaza". Aseguró que el criterio de que ningún extranjero puede aportar para esta ley, es parte del doble discurso del oficialismo. "La señora Botero puede venir las veces que crea conveniente. Yo me pregunto si el derecho de la libertad de expresión es problema solo para los ecuatorianos. No. Es un problema mundial".Cobo anunció que propondrá a otros legisladores, que en caso que el presidente de la Asamblea no haga la invitación, se la realice de manera directa por parte de la oposición.Relatoría para la Libertad de ExpresiónSUS CRITERIOS FRENTE A LA PROPUESTA OFICIALISTA Informe de proyecto de leyArtículo 8. Deontología, buenas prácticas y transparencia.- Los medios de comunicación social y las entidades públicas y privadas deberán observar buenas prácticas y principios deontológicos en la producción y difusión de sus contenidos. Los medios deberán contar con un código de ética que induzca a buenas prácticas y conductas. Observación de RelatoríaLos principios de orden ético no pueden ser impuestos desde el Estado, sino que tienen que ser producto de la autorregulación de los medios de comunicación y de los periodistas.Informe de proyecto de leyArtículo 9. Derecho a la Libertad de Pensamiento y Expresión.- Se reconoce y garantiza el derecho a la libertad de pensamiento y expresión. Este derecho comprende la búsqueda, recepción, intercambio, producción y difusión de información veraz, verificada, oportuna, contextualizada, plural, en cualquier forma, señas y signos; por cualquier herramienta o medio de comunicación, en su propia lengua y sin ningún tipo de censura previa directa o indirecta, pública o privada, con responsabilidad ulterior... Observación de RelatoríaIncluye requisitos adicionales a los exigidos por el artículo 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos.En la declaración de principios sobre Libertad de Expresión aprobada por la Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) se señala que condicionamientos previos, tales como veracidad, oportunidad e imparcialidad, por parte de los Estados son incompatibles con el derecho a la libertad de expresión reconocido en los instrumentos internacionales. Informe de proyecto de leyArtículo 13. Derecho a la cláusula de conciencia.- La cláusula de conciencia es un derecho de los comunicadores sociales y las comunicadoras sociales que tiene por objeto garantizar la independencia en el desempeño de sus funciones. (Pueden oponerse a realizar una orden de trabajo contrario a principios éticos).Observación de RelatoríaLa Relatoría considera que el artículo 13 del proyecto de Ley de Comunicación impone una verdadera sanción a un medio de comunicación por el simple hecho de cambiar su línea editorial, lo cual hace parte del ejercicio legítimo y natural en una sociedad plural y democrática.Informe de proyecto de leyArtículo 16. Derecho a la reserva de fuente y secreto profesional.- Los comunicadores sociales y las comunicadoras sociales tienen derecho a guardar reserva de sus fuentes y al secreto profesional de apuntes, archivos, correos personales y grabaciones, así como de todo aquello que de manera directa o indirecta conduzca a la identificación de sus fuentes, salvo las excepciones derivadas de la Constitución y los instrumentos internacionales. Observación de RelatoríaEl artículo 102, literal i, impone la sanción de amonestación escrita contra los medios de comunicación que omitan "la procedencia de la noticia o comentario". Esto podría interpretarse como que las noticias basadas en fuentes confidenciales no tienen "procedencia" y por tanto son susceptibles de sanción.Este derecho tiene por objeto proteger no solo a los reporteros, sino también a las fuentes que, por temor a represalia, se ven en la necesidad de comunicarse con la prensa bajo la condición de que se mantenga en reserva su identidad.Informe de proyecto de leyArtículo 18. Del ejercicio profesional de la comunicación y el periodismo.- Serán cargos de desempeño exclusivo de comunicadores, comunicadoras y periodistas profesionales, los siguientes:a) En medios escritos: Editor o Editora General y Jefe o Jefa de Información, Jefe o Jefa de Redacción, Redactor o Redactora, Editor o Editora y Corresponsal, o quienes ejerzan funciones equivalentes.b) En medios audiovisuales: Director o Directora y subdirector o subdirectora de noticias, productor o productora de noticias, redactores o redactoras o quienes ejerzan funciones equivalentes.c) En radio: Director o Directora de noticias y redactores o redactoras, o quienes ejerzan funciones equivalentes.Observación de RelatoríaEsta disposición es contraria a la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que señala que la imposición de requisitos especiales para ejercer el periodismo, como la colegiación obligatoria, es una restricción ilegítima a la libertad de expresión y es incompatible con el artículo 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos.El establecimiento de requisitos para ejercer los cargos de mayor importancia y responsabilidad en los medios de comunicación restringe indebidamente el derecho de todas las personas a la libertad de expresión, ya que limita los ámbitos de ejercicio de ese derecho a un grupo específico de ciudadanos.Fernando Cordero PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA "Invitarla (a Botero) para que venga a darnos un jalón de orejas como quiere la oposición es una apreciación errada". Fausto Cobo MIEMBRO DE COMISIÓN OCASIONAL "Qué mejor que todos los organismos internacionales que se pueda vengan a vigilar y opinar sobre este tema".

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