Dice estar confiado en conseguir un presupuesto récord para los 221 municipios. Paúl Granda, alcalde de Cuenca (PAIS) y presidente de la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), en una entrevista telefónica, defiende la posición del Gobierno –que tiene 74 alcaldes aliados– y cree que se hará una repartición justa entre los cabildos, por lo que pide paciencia a los colegas (como Jaime Nebot) que reclaman antes de definir montos.
Los municipios del país están a la expectativa de la aprobación de su presupuesto. ¿La AME está satisfecha con la distribución anunciada por la ministra de Economía, María Elsa Viteri?
Habría que aclarar. La Ministra, en un principio, había anunciado que el monto de distribución sería de unos $ 1.700 millones. Partiendo de esa base se ha generado una serie de diálogos entre la Comisión de la Asamblea, que preside Virgilio Hernández, la AME, el Concope (Consorcio de Consejos Provinciales), Jupare (juntas parroquiales) y el Ministerio de Finanzas sobre la definición exacta del monto.
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¿Y ya se definió?
El monto por distribuir está en este momento en $ 2.049 millones. Esto no quiere decir que no pueda ser un poco más. Pueden ser unos 40 o 50 millones más; incluso en algún momento se podría dar un proceso de reliquidación presupuestaria.
¿Confía en probabilidades?
Lo definido es $ 2.049 millones. En relación con el 2008, año en que más se entregó a los gobiernos autónomos descentralizados (municipios), son cerca de 500 millones más. Es un incremento importante.
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La distribución tiene sus parámetros, como número de habitantes, necesidades insatisfechas, etcétera. Y como suben esos parámetros sube el presupuesto. Pero el Gobierno lo presenta como su logro. ¿Es así?
Primero se están respetando todos los recursos que se han entregado históricamente, pero no está definida la distribución, porque eso tiene que hacer el Código de Ordenamiento Territorial, que aún se debate. Lo que se está llegando a un consenso es en los montos por distribuirse. Entonces, a mí me sorprende que con base en expectativas se diga que se está perjudicando a los municipios. ¿Con base en qué se dice esto?... Lo único que hay que asegurar es que ningún Municipio recibirá menos que en el 2008 y más bien se incrementará.
Hay alcaldes que desconfían; dicen que se ofrece una cosa y se hace otra. ¿Usted confía?
Uno debe tener confianza en un trabajo que ha sido colectivo. No queremos favorecer a uno ni a otro sino que todos tengamos los mismos beneficios y que todos construyamos un modelo de gestión concertada para que no haya una, dos o tres ciudades que se desarrollen sino los 221 municipios. Y aquí hay dos probabilidades. La una es la de la confrontación y la amenaza, parte de la política antigua.
¿Que la práctica quién?
(Se ríe) Quien ha amenazado con paros, con movilizaciones. Es público: el alcalde de Guayaquil (Jaime Nebot). Con todo el respeto, si él cree que así se puede llegar a consensos y a la definición de una cifra justa para distribuir a los gobiernos seccionales, está bien. Lo respeto, pero no comparto. Para mí, el diálogo, los acuerdos, los consensos me permitirán conseguir más recursos que gritando o amenazando.
Jaime Nebot citó cifras. De acuerdo con el ingreso per cápita (monto por cada habitante) resulta que el promedio del país es de $ 82,40 por cada habitante; que Quito recibiría $ 99,20 y Guayaquil, $ 68,68; incluso su ciudad, Cuenca, alcanzaría apenas $ 62,61 por cada habitante. ¿Qué piensa de aquello?
No puede decirse eso si aún no está definido el mecanismo de distribución. Entonces no se puede hacer polémica en función de especulaciones.
¿Pero no les preocupa o les causa expectativa ese reclamo?
Por supuesto y es mi preocupación. Por eso estamos dialogando, definiendo la cifra global, de cómo va a ser la distribución. Pero no podemos afirmar sobre especulaciones.
¿Y por qué, si son especulaciones, el Gobierno al que usted pertenece transmite publicidad en la que varios alcaldes dicen que están satisfechos con la cantidad que les llegará?
Cada uno puede tener una posición. Los 221 alcaldes tienen la suya, pero lo que puedo asegurar es que hemos estado discutiendo de manera técnica y equilibrada en donde ningún municipio se vea perjudicado.
¿Por qué en la propaganda dicen los alcaldes que están contentos con la cifra?
Sobre la propaganda, el Gobierno tiene todo el derecho a tener su versión y su punto de vista, como tiene el alcalde Nebot, el alcalde Granda, de Cuenca, la AME, el Concope.
¿No hay contrasentido al decir que van a atender a los cantones olvidados para que no haya migración a las grandes ciudades, pero a estas se les resta?
No hay certeza de que se resta el presupuesto. Esa información tendrá el Alcalde de Guayaquil, no puedo afirmar eso.
Usted, días atrás, cuestionó el modelo de desarrollo de Guayaquil. ¿Por qué?
Yo respeto el modelo que el alcalde de cada ciudad implementa. Soy muy respetuoso. Si usted me pregunta sobre el modelo de desarrollo de Guayaquil, considero que ha generado alguna inequidad, pero ese es mi criterio personal, que seguramente necesitará de una mayor profundización. Creo que hay varias acciones positivas y que bien se podría reflexionar sobre ellas. Pero también creo imprescindible trabajar en función de los problemas sociales, de la satisfacción de necesidades básicas que existen en los cantones. Yo no comparto la línea ideológica del Alcalde de Guayaquil, pero respeto mucho el modelo de desarrollo de su ciudad.
¿Qué ventaja tiene la AME al estar presidida por un militante del Gobierno?
En estos últimos años el municipalismo y los gobiernos provinciales han estado trabajando con los gobiernos nacionales y ese es un cambio de política y visión. Antes el Gobierno Nacional chantajeaba a los seccionales. Estás conmigo, te apoyo; si no estás conmigo, búscate la vida. Eso ha cambiado y hay que reconocerlo
¿Usted cree que ha cambiado? Hay algunos alcaldes que dicen que no pueden reclamar o levantar la voz porque si lo hacen no les dan recursos.
No estoy de acuerdo con esa tesis. He revisado los históricos de las transferencias y si bien ahora ha habido retrasos en algunos meses, estas han sido casi puntuales. En los gobiernos socialcristianos y de Sociedad Patriótica no pasaba eso.
El Presidente anunció que diversos grupos tratarán de desestabilizarlo. La AME, como gremio, ¿qué actitud tendrá?
Es un asunto que tendrán que resolver el comité ejecutivo y la asamblea general. Es un tema que no puedo decir sí o no. Yo represento a los alcaldes y no puedo decir esta es la línea de conducta. Habrá que tomar una decisión, pero sí es preocupante que fuerzas políticas que gobernaron el país estén contra procesos de cambio.
¿Cómo ve los tres años del gobierno de Rafael Correa?
Soy parte de este proceso de cambio. Creo que el país ha dado pasos importantes de transformación en lo social, en lo económico, en la definición de una constitución de avanzada. También hay errores. Creo que se deberían hacer todos los esfuerzos posibles para tender puentes de diálogo.
Perfil: Paúl Granda López
EDAD Y LUGAR DE NACIMIENTO
39 años. Cuenca.
ESTUDIOS
Doctor en Jurisprudencia y abogado de los tribunales de Justicia. Maestría en Administración y Gestión Pública y estudios avanzados para doctorado en Economía. Maestría en Derecho Empresarial.
CARGOS
Director provincial de la Corporación Participación Ciudadana en Azuay; director del Ierse (Instituto Ecuatoriano de Régimen Seccional del Ecuador). En agosto del 2006 fue elegido concejal de Cuenca por la ID. En el 2009 llegó a la Alcaldía de Cuenca por el movimiento oficialista PAIS.