Las reformas municipales son analizadas por los bloques legislativos

Hoy comienza el segundo debate del proyecto. En la Comisión de Descentralización se aprobó, pero los bloques tienen observaciones.

Las reformas a la Ley de Régimen Municipal, planteadas por el Ejecutivo, tienen respaldo político en el Congreso Nacional, aunque los bloques socialcristiano y de Pachakutik condicionan su apoyo a algunos cambios.
El proyecto se sustenta en cuatro ejes: la autonomía municipal, el fortalecimiento de la gestión local, la administración del gobierno municipal y el manejo de los impuestos municipales.

Uno de los objetivos centrales de la reforma es la simplificación de los tributos municipales. De un total de 45 tributos que manejan actualmente los cabildos, se mantendrán 8 si la propuesta es aprobada: el impuesto predial rural, el urbano, de alcabalas, de plusvalía, a los activos totales, de rodaje, la patente municipal y el impuesto a los espectáculos públicos.
El diputado Rafael Dávila, presidente de la Comisión de Descentralización del Congreso, sostuvo que el documento supone, además, “un sinceramiento de los valores prediales”. El proyecto, dijo, cuenta con el respaldo del PSC, la DP, los independientes, Pachakutik y la ID; en la comisión, el informe para segundo debate fue aprobado por unanimidad.
No obstante, los bloques analizan detalladamente el contenido antes de un pronunciamiento oficial, desde hoy en el inicio del segundo debate en el pleno.

El diputado Antonio Posso (Pachakutik) afirmó que aunque su bloque se reunirá mañana, la intención es examinar la facultad que tendrán los municipios de revisar los impuestos cada año y defiende la necesidad de plantear requisitos más rígidos para la creación de cantones.

Y aunque Juan Manuel Fuertes (DP) indicó que su partido apoya la reforma, los diputados de su bloque esperan información más detallada sobre la simplificación tributaria.

El jefe de bloque del PSC, Xavier Neira, trabajaba en un paquete de observaciones a la ley para enviarla hoy a la Secretaría del Congreso. El PSC respalda la revisión tributaria, sobre todo, del impuesto a los espectáculos públicos; considera que el proceso de transferencia de atribuciones no debe incluir a los servicios de bomberos.

Las áreas de educación y salud pasan a ser exclusivas de los municipios, según el proyecto. Se dispone que cuando se transfiera una responsabilidad, se entreguen los recursos indispensables. La reforma obliga al Gobierno central a incluir una partida anual a partir del presupuesto del 2003, para apoyar los procesos de descentralización.

‘Los impuestos se quedarán en lo local’

Para el alcalde de Cuenca, Fernando Cordero, el proyecto merece que los diputados lo aprueben a la brevedad posible.

 ¿Hacia dónde van los grandes cambios en la ley?
Básicamente, se trata de modernizarla ajustándola a la Constitución y a la Ley de Descentralización, y aclarar los conflictos alrededor de la autonomía municipal. En lo tributario se busca que se sinceren en el pago de los impuestos prediales.

¿Se espera un incremento de impuestos?
Las tarifas son muy altas, mientras que en países desarrollados –en promedio– no pagan más del tres por mil en impuestos por predio, en Ecuador es de 22 por mil, que va contra toda lógica y se da paso a la mentira.

¿Cómo utilizarán esos recursos?
Estamos proponiendo que el impuesto se quede en la misma parroquia donde se paga; si es urbana el 50% y si es rural el 100%, porque hay gastos urbanos que exceden en el territorio y que sirven no solo a esa parroquia sino al cantón.

¿Habrá techos en los impuestos?
Sí. En los impuestos a espectáculos públicos un techo de 10% y cada Municipio, en ciertas épocas del año, reducir hasta cero, y ser más competitivo.