Gustavo Martín Prada: 'Sin acuerdo, Colombia y Perú tendrían mejor acceso'

Luego de casi un año, Ecuador y la Unión Europea (UE) volvieron a sentarse en esta semana para analizar si les conviene o no un acuerdo comercial y político. Gustavo Martín Prada, director de Relaciones Exteriores de la Unión Europea para América Latina, sostiene que existe la necesidad de lograrlo. Perú y Colombia ya lo hicieron.¿Cuál es el estado de esta negociación o primer acercamiento para retomar el diálogo? No estamos todavía en la negociación, sino en una fase previa e importante para ver con más claridad los espacios posibles de la negociación. Solo una vez que concluya esta fase de clarificaciones y entendimiento mutuo, eventualmente, se tomaría la decisión de relanzar las negociaciones.¿Negociaciones para un acuerdo de qué tipo?, ¿comercial?, ¿de asociación?, ¿multipartes?... Vamos a ver: no es un Acuerdo de Asociación, ya que el mandato que tenemos para uno de ese tipo es con toda la Comunidad Andina (CAN). Estamos viendo la posibilidad de un acuerdo que incluya, por un lado, los aspectos comerciales, pero también, de forma paralela, un memorándum de entendimiento entre Ecuador y la Comisión Europea, que incluiría los aspectos de diálogo político, de cooperación..., que normalmente se encuentran en un Acuerdo de Asociación.Qué razones políticas y estratégicas tiene la UE para firmar el acuerdo? La Unión Europea ha apoyado la integración de la región andina desde su inicio. Hace un par de años, el lanzamiento de las negociaciones para un Acuerdo de Asociación entre la CAN y la UE lo demuestra. Para nosotros es una región muy cercana. Aunque se diga que es un acuerdo comercial multipartes, el que hemos firmado con Colombia y Perú incluye elementos políticos, como derechos humanos. Queremos completar el objetivo que es firmar con todos los países de la región. La Constitución ecuatoriana tiene capítulos que no concuerdan con un tratado comercial; hay contradicciones entre lo que se permite y lo que se aspira. Yo no hablaría de contradicciones. Todo estado, y la Unión Europea también, tiene que negociar respetando los límites que demarcan (sus leyes)... Justamente lo que hemos estado haciendo es discutir y aclarar cuáles son esos límites. Tenemos una visión más clara.¿Identificaron ya límites difíciles de superar? Es conocido que hay normativa constitucional para los sectores estratégicos; tenemos que clarificar todavía hasta qué punto esa normativa limita las posibilidades de acceso de operadores extranjeros. Eso aún no está determinado, porque no se ha desarrollado la legislación y reglamentación secundaria que precisa los contenidos de la Constitución. Por tanto, hay una serie de sectores en los que todavía tenemos que discutir. Eso incluye sectores de servicios, como pueden ser energía, transporte, telecomunicaciones. Después hay otros temas que están relacionados con compras públicas, protección de la propiedad intelectual. No los llamaría problemas, sino sectores que tienen un tratamiento legislativo y constitucional y a nosotros nos hace falta entender hasta qué punto esa normativa permite que tengamos una negociación. Nosotros pensamos que es posible, pero estamos marcando la cancha de lo que será parte de la negociación.Para iniciar negociaciones formales deberá estar la cancha totalmente delimitada? Digamos que tendrá que estar lo más delimitada posible.¿Ecuador está en desventaja frente a Colombia y Perú? Eeee.... ¿por qué lo dice?Porque los dos países ya llegaron a un acuerdo. Obviamente Colombia y Perú han firmado un acuerdo. Y cuando entre en vigor (2011 o 2012), evidentemente, los exportadores de Colombia y de Perú tendrán un mejor acceso al mercado europeo que el que tendría Ecuador sin acuerdo. Por eso estamos aquí, para que esto no ocurra.¿Y eso presiona los tiempos? Eso lo tendría que responder el gobierno de Ecuador. Para nosotros, lo importante es la calidad del acuerdo, no pensamos tanto en los tiempos.¿Cómo se tratará el tema de migración? El tema es muy sensible para Ecuador, pero hay aspectos que son de competencia de la UE y otros de competencia nacional (de cada país). Nosotros solo podremos dialogar, si hay el mecanismo, aquellos temas que son de competencia europea.

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