En debate ley para jóvenes por ser 'sector estratégico esencial'

Una propuesta de ley dirigida a los jóvenes del país genera inconformidad en algunos representantes de ese sector por las edades a las que apela y los organismos que busca crear.Desde hace seis meses la Comisión de Derechos Colectivos de la Asamblea discute el proyecto de Ley Orgánica de la Juventud, que según los objetivos planteados busca garantizar los derechos y garantías de estas personas, fomentar su participación en la sociedad, elaborar políticas públicas, entre otros.El texto pasó el primer debate en el pleno del Parlamento (el pasado 5 y 10 de abril) y volvió a la mesa legislativa para que las observaciones sean incluidas de cara al segundo debate.La comisión propone –en el primer informe que aprobó por unanimidad (siete votos)– que la definición de jóvenes se aplique para las personas entre 16 y 29 años de edad.El documento indica que ellos constituyen un “sector estratégico esencial para el desarrollo integral de la sociedad” y por tanto, se dispone la creación de varias instituciones.Sin embargo, el rango de edades concebido en el proyecto no convence a algunos expertos en el tema, ni a los posibles beneficiarios de la ley.La secretaria ejecutiva del Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia (CNNA), Sara Oviedo, cree que hay que distinguir entre menores de edad y adultos porque cada grupo tiene sus particularidades. Ella sugiere mantener la separación establecida en el Código de la Niñez y Adolescencia.Dicha norma define a un ser humano como niño o niña desde el momento en que es concebido hasta antes de cumplir los 12 años; y como adolescente, desde los 12 hasta antes de cumplir los 18 años (según consta en el artículo 4).“(En el proyecto) se pierde la noción de protección y prioridad (hacia los menores), que incluso están consagradas en los acuerdos internacionales. El Estado debe reconocer que ellos están en crecimiento, en formación”, opina Oviedo.La coordinadora de la Asociación Cristiana de Jóvenes, Ximena Paltán, coincide con mantener los parámetros del Código, pues de esa forma los niños y adolescentes conservarán la no imputación de delitos penales que gozan de momento y que les permite ser juzgados como menores de edad.El secretario del Acuerdo Nacional de Jóvenes, Leonardo Aguilar, pide que el concepto se aplique a quienes tengan entre 18 y 29 años por varios factores. Uno de ellos es que durante esa fase las personas suelen realizar sus estudios secundarios y universitarios, comenzar a trabajar y formar una familia, dice él.Paltán y Aguilar apoyan la promulgación de la ley porque estiman que visibilizará al sector, amparará los derechos y garantías de los jóvenes consagrados en la Constitución y viabilizará su participación en la toma de decisiones.La secretaria del CNNA no concuerda del todo, pues cree que una nueva normativa podría causar confusión toda vez que ya existen órganos y leyes para los jóvenes, como el consejo que ella dirige y el Código de la Niñez y Adolescencia.La propuesta de ley dispone la creación del Instituto Nacional Participativo de Juventud y el Consejo Nacional Participativo de Juventud. El primero es un ente técnico y ejecutará las decisiones del segundo.Este otro, en cambio, formulará las políticas públicas del sector y estará integrado por 16 delegados: cinco del Ejecutivo, tres de los gobiernos seccionales y ocho de la sociedad civil.Aguilar teme que esta estructura generará burocracia y por ello sugiere instalar asamblea de jóvenes en distintos niveles. Paltán, en cambio, pide que cualquier entidad que se cree no sea dirigida por adultos.Proyecto de ley: Primer informe Art. 12: Los jóvenes pueden dirigir quejas y propuestas destinadas a la promoción y protección de sus derechos. Todas las personas están obligadas a adoptar medidas para la protección, promoción y garantía de los derechos de las y los jóvenes.Art. 20: Las organizaciones de los jóvenes que desearen tener personalidad jurídica deberán tramitarla en el Instituto Nacional Participativo de Juventud.Art. 24: Las y los jóvenes tienen derecho a disfrutar plenamente su vida sexual. El Estado garantizará que, en la ejecución de planes, programas y proyectos públicos, las y los jóvenes puedan tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y responsables sobre su sexualidad, sobre su salud sexual, vida sexual y orientación sexual.Art. 28: Las y los jóvenes tienen derecho a la libre elección de su pareja, a la vida en común en términos de igualdad de sus miembros y a su disolución.Art. 32: El Consejo Nacional Participativo de Juventud velará para que los derechos (de los jóvenes) sean articulados a la formación integral de la persona joven, así como para garantizar su cumplimiento con seguridad y libertad.Art. 48: Las y los jóvenes tienen derecho a una oferta de vivienda digna de acuerdo a sus posibilidades personales y/o familiares, que les permita generar y fortalecer las relaciones con su familia y comunidad. El Estado dará prioridad en las ofertas de vivienda a los y las jóvenes de menores ingresos económicos.

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