Para el 2011, el Gobierno no cumplirá las normas constitucionales que ordenan incrementar cada año el 0,5% del Producto Interno Bruto (PIB) al presupuesto de los sectores de Salud y Educación hasta llegar a un tope del 4% y 6%, respectivamente.

Es que en la Constitución de Montecristi aprobada en el 2008 se estableció este aumento anual, que si se hubiera cumplido al pie de la letra habría significado que para el 2011, el PIB de Educación sería 5% y el de Salud 3,2%. Esto significa una asignación de $ 3.102,1 millones y de $ 1.985,3 cada uno.

Según las cifras del Ministerio de Finanzas, el presupuesto del 2011 en Educación representa el 3,9% del PIB y en Salud el 2,67% del PIB, es decir, unos $ 2.419,7 millones y $ 1.657,09 millones, en su orden.

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De acuerdo con Jaime Carrera, director del Observatorio de la Política Fiscal (OPF), este comportamiento en la política presupuestaria es contradictoria con el discurso del Gobierno que ha ofrecido cumplir con los dos sectores de la sociedad.

Según Carrera, hay dos problemas fundamentales por los cuales el Gobierno no cumple la ley. Uno es la falta de fuentes de financiamiento seguras para estos sectores, porque dependen del tema del petróleo y la capacidad de endeudamiento.

En segundo lugar, existe una política clientelar y prioridades que le ha llevado a preferir a sectores como Fuerzas Armadas en su presupuesto. “Ahora un policía o un militar gana dos y tres veces más que un maestro”, comentó.

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En cuanto al incremento del 0,5% del PIB entre el 2010 y el 2011, un estudio del Observatorio de la Política Fiscal y las propias cifras del Ministerio de Finanzas, en la nueva pro forma del 2011, coinciden en que solo se ha incrementado el 0,2% del PIB en Educación.

Entre tanto, existe una diferencia de cálculo entre el Observatorio y el Ministerio, en el sector Salud. Al analizar los datos proporcionados por el Ministerio ha habido un incremento de 0,3%, lo que significa que se ha incumplido la norma. En cambio, para Carrera, el incremento es del 0,5%, es decir, sí se cumplió, pero solo entre el 2010 y el 2011.

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¿Cómo se obtienen los datos? A decir del OPF y de Finanzas, mientras en el 2010 se asignaron $ 2.100 millones para Educación, que representaban el 3,7% del PIB; en el 2011 se asignan $ 2.420 millones, es decir, el 3,9% del PIB. De esta manera, solo se incrementa el 0,2%.

Según estas cifras, aún faltan 2,1 puntos (por lo menos hasta el 2015 si se respetara el incremento de ley) para alcanzar la meta del 6%. En primera instancia se debía haber llegado a la meta en el 2013.

Para el cálculo de Educación, tanto Finanzas como el OPF usaron datos similares, que tienen que ver con lo asignado al Ministerio de Educación.

En cuanto a Salud, según el Observatorio, en el 2010 se asignaron $ 1.000 millones, lo cual representaba el 1,76% del PIB y $ 1.414 millones en el 2011, es decir, el 2,28%. En este caso, el incremento es de 0,5%. Faltan aún 1,72 puntos para alcanzar el 4% que se establece en la meta.

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En cambio, el Ministerio calcula los recursos asignados sumando lo correspondiente al Ministerio de Salud y otras dependencias (que no especificó). Pero según estos datos, el crecimiento del PIB en Salud llega solamente al 0,32%.

En total las asignaciones a salud llegan a 2,67%. Es decir que en el 2014 recién se podría cumplir la meta del 4%.