El Congreso Nacional comenzará hoy, a las 09h30, el debate de la pro forma presupuestaria para el 2004, que asciende a 7.088,2 millones de dólares.
Tanto la propuesta de la Comisión de lo Tributario del Congreso de reducir 137,4 millones de dólares en los ingresos, como la del Ministro de Economía, Mauricio Pozo, de aceptar esa baja posteriormente, si ahora se aprueba el resto de puntos, tendrán un inconveniente: el 91,3% de los gastos no puede modificarse.
La dificultad está en que cualquier baja en los ingresos (que es lo que está sujeto a consideración del Legislativo y del Ejecutivo) debe tener una correspondencia en los egresos.
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Según el informe del Banco Central (BCE), en la propuesta oficial se confirma “las inflexibilidad del gasto”.
La razón es que casi todas las asignaciones ya están predeterminadas: el 34% al servicio de la deuda; el 28,6% a salarios; el 12,2% a transferencias de capital (a gobiernos seccionales); el 9% a otros gastos corrientes (que contiene el Bono de Desarrollo Humano); y el 7,5% a las contribuciones para las prestaciones del Seguro Social.
El diputado Rafael Dávila, vocal de la Comisión de lo Tributario, sostiene que el Congreso pedirá una reducción del monto destinado al pago de la deuda (2.410 millones de dólares); sin embargo, el ministro Pozo advirtió, el viernes pasado, que “vamos a honrar todas nuestras obligaciones de deuda”.
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Aunque la idea de una sobrestimación de los ingresos tributarios, y por tanto el pedido de una reducción de 137,4 millones de dólares, tiene consenso entre el Gobierno y los diputados, el cómo y dónde se harán los recortes será uno de los temas que el Pleno analizará y definirá hoy.
PRESUPUESTO
Cambios
El artículo 258 de la Constitución dispone que el Congreso no podrá incrementar los ingresos ni los egresos de la proforma.
Déficit
El Banco Central y la Comisión de lo Tributario determinaron un déficit de 527 millones de dólares, que serán financiados con endeudamiento interno (emisión de bonos).
Mayores Rubros
El pago de la deuda (2.410 millones) y el gasto en personal (2.027 millones) representan los mayores egresos del presupuesto. Ambas cifras suman el 62,5% del total.
