El ministro de Gobierno, Francisco Jiménez, se mostró satisfecho por el dictamen de la Corte Constitucional (CC) que aceptó el trámite de enmiendas constitucionales —es decir, vía referéndum— para dos propuestas del régimen relacionadas con el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS).

Originalmente, el presidente Guillermo Lasso planteó una enmienda para que las atribuciones del CPCCS para elegir a las autoridades de control pasen a la Asamblea Nacional y que se las seleccione a través de un mecanismo mixto, con nominaciones del Ejecutivo y otros poderes del Estado y votación en el pleno legislativo.

En un primer pronunciamiento, la CC negó este esquema porque consideró que podría darse una excesiva injerencia del mandatario en estos procesos.

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Luego, el régimen reformuló esta pregunta dividiéndola en dos: en la primera planteó que la Asamblea asuma la competencia para designar autoridades tras un proceso de concurso público; y en la segunda, que se cambie la forma de elegir a los vocales del CPCCS y ya no sea en las urnas, sino con un proceso de participación de la ciudadanía y votación legislativa.

Esto sí fue aceptado por la CC, que emitió un dictamen favorable el 27 de octubre anterior. Con esto, según Jiménez, quedó completa la primera parte del cuestionario del referéndum. Pero indicó que en estos días presentarán otras preguntas complementarias bajo el esquema de plebiscito. No dio detalles al respecto.

“Aplicamos los criterios de la Corte Constitucional; en algunos casos concordamos y en otros no, como el caso de las Fuerzas Armadas. Pero los acatamos porque son los garantes de la Constitución (...). Aquí había una serie de posibilidades para mantener la pregunta relativa a las funciones del Consejo de Participación, y eso es lo que hicimos: afinamos las preguntas, las dividimos en dos (...). El resultado fue satisfactorio: tenemos ocho preguntas aprobadas, y próximamente terminaremos de presentar las complementarias”, señaló Jiménez.

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La Corte tiene todavía que pronunciarse sobre los considerandos, los textos y los anexos de las preguntas planteadas.

Las ocho preguntas aprobadas como enmiendas constitucionales son las siguientes:

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1. La extradición de ecuatorianos está prohibida en todos los delitos, incluso aquellos relacionados al crimen organizado transnacional, como el narcotráfico, tráfico de armas, trata de personas y tráfico de migrantes. ¿Está usted de acuerdo con permitir la extradición de ecuatorianos que hayan cometido delitos relacionados con el crimen organizado transnacional, a través de procesos que respeten los derechos y garantías, enmendando la Constitución?

2. Actualmente, el Consejo de la Judicatura selecciona, evalúa, asciende, capacita y sanciona a fiscales, a pesar de que la Fiscalía es un órgano autónomo. ¿Está usted de acuerdo con garantizar la autonomía de la Fiscalía General del Estado, para que esta seleccione, evalúe, ascienda, capacite y sancione a los servidores que la conforman a través de un Consejo Fiscal, enmendando la Constitución?

3. En la actualidad, la Asamblea Nacional está integrada por 137 asambleístas y se estima que, con el censo poblacional del 2022, este número ascienda aproximadamente a 152 asambleístas. ¿Está usted de acuerdo con reducir el número de asambleístas y que se los elija de acuerdo a los siguientes criterios: 1 asambleísta por provincia y 1 asambleísta provincial adicional por cada 250.000 habitantes; 2 asambleístas nacionales por cada millón de habitantes; y 1 asambleísta por cada 500.000 habitantes que residan en el exterior, enmendando la Constitución?

4. Actualmente existen 272 movimientos políticos en el Ecuador. Estos no garantizan la representación ciudadana ni una adecuada participación de sus miembros. ¿Está usted de acuerdo con exigir que los movimientos políticos cuenten con un número de afiliados mínimo equivalente al 1,5 % del registro electoral de su jurisdicción y obligarlos a llevar un registro de sus miembros auditado periódicamente por el Consejo Nacional Electoral, enmendando la Constitución?

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5. La Constitución excluye del Sistema Nacional de Áreas Protegidas a las áreas de protección hídrica, por lo que estas no gozan de su protección. ¿Está usted de acuerdo con que se incorpore un subsistema de protección hídrica al Sistema Nacional de Áreas Protegidas, enmendando la Constitución?

6. La Constitución no prevé compensaciones a quienes apoyan la generación de servicios ambientales. ¿Está usted de acuerdo con que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades puedan ser beneficiarios de compensaciones debidamente regularizadas por el Estado, por su apoyo a la generación de servicios ambientales, enmendando la Constitución?

7. ¿Está usted de acuerdo con eliminar la facultad de designar autoridades que tiene el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social e implementar procesos públicos que garanticen participación ciudadana, meritocracia y escrutinio público, de modo que sea la Asamblea Nacional la que designe a través de estos procesos a las autoridades que actualmente elige el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, enmendando la Constitución?

8. ¿Está usted de acuerdo con modificar el proceso de designación de los miembros del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social para que sean elegidos mediante un proceso que garantice participación ciudadana, meritocracia, escrutinio público, llevado a cabo por la Asamblea Nacional, enmendando la Constitución? (I)