Una de las críticas hacia la gestión de José Serrano se centró en la creación de comisiones ocasionales como entes paralelos que trabajaban temas que pudieron ser abordados por las permanentes.

En los diez meses impulsó en el Consejo de Administración Legislativa (CAL) la creación de tres comisiones ocasionales.

La primera fue la denominada Aampetra para indagar los casos de abusos de menores en instituciones educativas del país. Hay un primer informe.

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La segunda fue para el tratamiento del proyecto de Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia de Género contra las Mujeres, enviado por el Ejecutivo. Esta ya fue aprobada en el pleno.

Una tercera se integró para procesar los resultados de las preguntas 3 y 6 de la consulta popular y el referéndum.

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Serrano no tuvo apoyo para integrar las comisiones ocasionales para asuntos de la frontera norte y del 30-S. (I)