Convenio de cooperación que suscriben la administración pública central, la policía nacional y la M.I. Municipalidad de Guayaquil

Para que la ciudadanía conozca los alcances de los cuatro convenios sobre seguridad, vivienda, salud y bomberos, que firmaron el Gobierno Nacional y el Municipio de Guayaquil, este Diario publica desde hoy los textos de los acuerdos.

PRIMERA: INTERVINIENTES
Comparecen a la firma del presente Convenio de Cooperación Interinstitucional: la Administración Pública Central (a quien en adelante, y solo para los fines de este convenio se podrá llamar también “el Gobierno Nacional”), en los términos del artículo 2, literal b) y 9 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, representada por el ministro de Gobierno y Policía, doctor Mauricio Gándara Gallegos, y por el ministro de Economía y Finanzas, doctor Rafael Correa Delgado; la Policía Nacional del Ecuador (en adelante, “la Policía Nacional”), legalmente representada por su comandante general, general José Antonio Vinueza Jarrín, según lo prevé el artículo 18, literal g) de la Ley Orgánica de la Policía Nacional; y, la M.I. Municipalidad de Guayaquil, por intermedio de sus representantes judiciales y extrajudiciales, abogado Jaime Nebot Saadi, alcalde de Guayaquil, y doctor Miguel Hernández Terán, procurador síndico municipal.

SEGUNDA: ANTECEDENTES
La Policía Nacional, al tenor de lo establecido en el artículo 183 de la Constitución Política, tiene como misión fundamental garantizar la seguridad y orden público.

A la Municipalidad, conforme lo establece el parágrafo agregado a continuación del artículo 167 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal (Art. 24, R.O. Suplemento Nº 429 del 27 de septiembre del 2004) en materia de protección, seguridad y convivencia ciudadanas, le compete de acuerdo a sus posibilidades, cooperar y coordinar con la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos en la formulación de políticas locales sobre protección, seguridad y convivencia ciudadanas, en la definición de formas de coordinación, en la contribución al financiamiento de la seguridad ciudadana, en su evaluación y en la elaboración de planes de protección a la población en riesgo.

Con fecha 25 de julio del 2004, se suscribió un Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Gobierno Nacional, la Policía Nacional y la Municipalidad de Guayaquil, documento que define específicamente compromisos por parte del Gobierno Nacional anterior, compromisos que fueron incumplidos.

Con fecha 29 de noviembre del 2004, se suscribió el Acuerdo-Compromiso entre la Policía Nacional, las fuerzas vivas de Guayaquil y la Municipalidad de Guayaquil, mediante el cual se definen compromisos específicos por parte de la Policía Nacional, sobre seguridad ciudadana, que incluye la seguridad privada complementaria y en apoyo al accionar de la Policía Nacional y bajo su mando, compromisos que también fueron incumplidos por el anterior Gobierno.

Que el incumplimiento de los compromisos adquiridos en los convenios antes citados por parte del anterior Gobierno, han tenido como efecto un notable incremento en la inseguridad ciudadana, convirtiéndose en un problema de prioritaria solución, ya que afecta a la vida y a los bienes de los habitantes de Guayaquil.

En este sentido las partes consideran fundamental establecer políticas de seguridad ciudadana en Guayaquil con el concurso de los ciudadanos, y en especial del Gobierno Nacional y Policía Nacional.

TERCERO: OBJETO
Sobre la base de los antecedentes y argumentos expuestos, con el propósito de preservar con efectividad la vida y los bienes de las personas y con la finalidad de propender al mejoramiento de las acciones de control y seguridad ciudadanas en el cantón Guayaquil, las partes acuerdan suscribir el presente Convenio de Cooperación, cuyos objetivos se determinan al tenor de lo dispuesto en las claúsulas siguientes.

CUARTA: OBLIGACIONES DE LAS PARTES.-
4.1.- Obligaciones del Gobierno Nacional y la Policía Nacional:
Utilizar la suma actual de US$ 1,817,872 existente en el presupuesto del Ministerio de Gobierno y Policía para la adquisición de bienes, vehículos, radios portátiles y móviles, suma que corresponde a la cuota del año 2004. Para completar la asignación del presupuesto del 2004 que por US$ 4,000,000 le corresponde a la Policía Nacional, esta realizará las reformas pertinentes en su presupuesto institucional vigente por US$ 2,182,128, y en el evento que ello no fuese factible el Ministerio de Economía y Finanzas ubicará los recursos respectivos para su utilización de forma inmediata.
Adicionalmente, con base al oficio número MEF-DM-2005-0226 del 14 de enero del 2005, suscrito entre el Ministerio de Economía y Finanzas y la Comandancia General de la Policía Nacional, consta la suma de US$ 6,965,172 para infraestructura, gestión, servicios, implementos, vituallas, etcétera, en el presupuesto institucional vigente, fondos que servirán también para cumplir el objeto de este convenio.
Finalmente la Policía Nacional deberá incluir en su pro forma presupuestaria del 2006 la asignación de US$ 7,000,000 para cubrir las obligaciones que genere el presente convenio en dicho ejercicio económico. De cualquier modo, queda claro, que lo previsto en este párrafo son disposiciones internas que fijan las entidades del Gobierno Nacional entre sí, las que juntas representan una misma parte contratante frente a la Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil.

Con todos los fondos mencionados en el párrafo anterior, los procesos de adquisición de los bienes y equipos requeridos para cumplir el objeto de este Convenio será llevado a cabo por la Municipalidad de Guayaquil. Una vez que la Policía Nacional y la Municipalidad de Guayaquil acuerden conjuntamente, los bienes y equipos que deben ser adquiridos, la Policía Nacional elaborará las especificaciones técnicas y precios referenciales, hecho lo cual notificará dicho detalle a la M.I. Municipalidad de Guayaquil, en el plazo de 15 días contados a partir de la determinación conjunta de los bienes y equipos a adquirirse. Concluida esta determinación, se iniciarán de inmediato los distintos procesos de contratación pública para adquirir los bienes que le corresponda, haciéndolo –para que la ciudadanía de Guayaquil goce lo más pronto posible de los efectos positivos de los mismos– por el monto total de 18 millones de dólares, siendo 11 millones de dólares con cargo al ejercicio 2005, y 7 millones de dólares –financiados– con cargo al 2006.

Los bienes y equipos que se adquieran con los recursos asignados en el presupuesto del Gobierno Central así como aquellos que se adquieran con los aportes de la M.I. Municipalidad, ambos materia del presente convenio, deberán servir y destinarse exclusivamente a los propósitos de la lucha contra la delincuencia en la ciudad de Guayaquil, y por lo tanto las partes de forma conjunta, establecerán los mecanismos de verificación periódica de los bienes y equipos a fin de cerciorarse que estos se encuentren efectiva y permanentemente en Guayaquil y solamente destinados a la lucha contra la delincuencia en esa ciudad. Adicionalmente se realizarán controles estadísticos y mediciones de los resultados de las operaciones mensualmente a fin de verificar la efectividad la lucha anti-delincuencial en Guayaquil. La Municipalidad y el Ministerio de Gobierno y Policía podrán variar de mutuo acuerdo lo previsto en este párrafo.