El gobierno de Lucio Gutiérrez incrementó de manera agresiva el endeudamiento interno con el objetivo de financiar el déficit fiscal. Para lograr su objetivo, en el año 2004 utilizó los recursos del Feirep (Fondo de Estabilización, Inversión Social y Productiva y Reducción del Endeudamiento Público) para recomprar deuda interna y para “compensar” la caída de los ingresos petroleros.

Al cierre del 2002, último año del gobierno de Noboa, la deuda interna ascendía a la cantidad de $ 2.771,1 millones, y al cierre del mes de marzo del 2005, el monto de la deuda interna había aumentado en $ 1.039,8 millones, para llegar a la cifra de $ 3.810,9 millones. Es decir, un crecimiento del 37,5% en 27 meses de gobierno. Por lo tanto, la relación de la deuda interna con el PIB pasó del 11,3% al cierre del año 2002 al 12,8% a marzo del 2005.

En el año 2004 entró a funcionar el Feirep; de acuerdo con cifras publicadas por Diario EL UNIVERSO, tuvo ingresos por valor de $ 638,1 millones, de los cuales $ 446,6 millones debían destinarse a disminuir el endeudamiento público; $ 127,7 millones para estabilización; y $ 63,8 millones para gasto social. Si por ejemplo, la cantidad para recomprar deuda se hubiera utilizado para retirar Bonos Globales a 30 años que se cotizaban en el mercado al 85,0% de su valor facial, se hubiesen retirado $ 525,0 millones, lo que hubiera significado una disminución de cerca de $ 50,0 millones anuales en intereses.

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La deuda externa pública al cierre del año 2004 se hubiera reducido a $ 10.533,9 millones equivalente al 35,3% del PIB. Pero el Gobierno optó por utilizar los recursos del Feirep como ingresos corrientes para recomprar papeles de deuda interna y volver a colocarlos para financiar el déficit fiscal. Así, durante el año 2004, el Fisco recibió ingresos por colocación de papeles de deuda interna por valor de $ 2.636,7 millones y amortizó $ 2.163,9 millones, para lo cual utilizó $ 381,7 millones de los recursos del Feirep, cuando se deberían haber empleado ingresos del presupuesto del Estado para realizar dichos pagos. Asimismo, en el 2004 se utilizaron $ 109,8 millones para “estabilizar” la disminución de ingresos petroleros, cuando el precio promedio del barril del petróleo en el año 2004 fue  mayor al presupuestado. Es decir, que para financiar el presupuesto del Estado se tomaron del Feirep recursos por $ 491,5 millones, equivalentes al 10,0% de los ingresos netos, y la deuda interna en vez de disminuir creció en ese periodo en la cantidad de $ 472,9 millones.

Por concepto de estas operaciones ingresó al presupuesto del Estado, en términos netos, la cantidad de $ 964,4 millones, y el endeudamiento público interno, en vez de reducirse, se incrementó.

Jorge E. Gallardo
Washington, EE.UU.