Leyes y reglamentos
El proceso de gestación de una norma cualesquiera debe ser rico en foros de opinión para que el instrumento jurídico que se cree tenga calidad y claridad suficientes para iluminar un determinado campo del hacer o pensar. Omitir este paso indispensable es dejar para después de publicada dicha norma las discusiones que pudieron anticiparse.
Me permito algunas consideraciones en torno al Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural, expedido por el presidente RCD. Una premisa necesaria: no siempre es posible que un jefe de Estado o un ministro lean, letra por letra, todos los documentos que firman; los asesores, subsecretarios y secretarias son los garantes de la exactitud conceptual y de la forma correcta de expresar las normas que se ponen en vigencia. Todos somos corresponsables del manejo del proceso educativo; en consecuencia, tenemos la obligación y el derecho de sugerir lo más adecuado y pertinente.
-¿Por qué el año lectivo comienza ahora en mayo y no en abril? Si hay razones, que se las dé a conocer. Dura fue la lucha para pasarlo de mayo al primer lunes hábil de abril; en esa ocasión se dieron razones para el cambio y la experiencia demostró su beneficio. Nadie, con buen juicio y conocimiento del clima tropical, puede afirmar que febrero es más benigno que abril. Es necesario dominar la naturaleza y no permitir que esta nos siga dictando normas de comportamiento.
-La forma y el fondo de un texto deben ser cuidadosamente trabajados. La forma del reglamento que comento deja mucho que desear; es un texto para maestros, un libro de cabecera que debió ser mejor cuidado en el lenguaje, en la redacción y en su comprensibilidad. Sirva de ejemplo el art. 3 que al referirse al Nivel distrital intercultural y bilingüe dice: "Es el nivel de gestión desconcentrado."; pregunto; ¿es el nivel el desconcentrado o es la gestión la desconcentrada? El artículo es un largo párrafo, léanlo, intenten comprenderlo. Las normas deben ser claras, precisas y concisas; sus términos unívocos, no deben crear dudas. La ambigüedad engendra confusiones; la univocidad delinea límites e ilumina la comprensión.
-Que debemos respetar los derechos de nuestros educandos es una gran verdad; pero de aquí a que se conviertan estos derechos en incapacidad de padres y maestros para corregir oportuna y debidamente comportamientos inadecuados o para aupar la vagancia o desidia en el cumplimiento de las obligaciones estudiantiles, por miedo a denuncias y represalias, es otra cosa.
-¿Son las pruebas de base estructurada o "las pruebas objetivas" las más adecuadas para evaluar? Muchos profesionales nos forjamos con otras pruebas y aprendimos a expresar nuestras ideas, a escribirlas correctamente, a comunicarnos.
-¿Por qué la manía o consigna de crear nuevas nomenclaturas? Ejemplos: desaparece Consejo Directivo; nace Consejo Ejecutivo que "Es la instancia directiva.". El Departamento de Consejería Estudiantil reemplaza al DOBE; se evalúa sobre diez, no sobre veinte, etcétera. Queda mucha tinta en el tintero, amigas y amigos de EL UNIVERSO. Con elasticidad, sensibilidad y sensatez ciudadanas es posible mejorar el nuevo Reglamento de Educación.