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QUITO. La Comisión de Gobiernos Autónomos Descentralizados prevé reunirse hoy para conocer el veto parcial que impuso el Ejecutivo al proyecto del Cootad, que fue aprobado por el pleno de la Asamblea el pasado 11 de agosto.

El veto parcial que el Ejecutivo impuso al Código de Ordenamiento Territorial (Cootad) aclara el panorama presupuestario y calma algunas dudas que existían sobre la asignación de los recursos para los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD).

Una de las observaciones que el presidente Rafael Correa hace al proyecto que aprobó la Asamblea, apunta a garantizar el dinero que ingresaba a Guayas y Manabí mediante leyes especiales para financiar ciertas dependencias provinciales.

La propuesta del Legislativo indica en la segunda disposición general que los recursos que venían recibiendo los GAD a través de esas leyes “serán utilizados para los fines establecidos en las leyes respectivas”.

En la del Ejecutivo, en cambio, se agrega a ese enunciado la siguiente puntualización: “El 6% adicional del impuesto a la renta que estaba asignado a favor de la Comisión de Tránsito del Guayas (CTG) y del Centro de Rehabilitación de Manabí (CRM), y que en el resto del país es asignado a los municipios, deberá ser acumulado a la base del cálculo del año 2010 a cada GAD de las provincias Guayas y Manabí”.

El prefecto de Manabí, Mariano Zambrano, expresó su satisfacción por esta aclaración, pues dijo que el texto que aprobaron los asambleístas le dejaba dudas sobre si se respetarían las rentas de su provincia y la del Guayas. Sin embargo, explicó que aún no lee bien el documento del Ejecutivo porque recién lo remitió al Parlamento la noche del pasado viernes.

En el veto, el Mandatario recordó que el valor dirigido a la CTG y CRM “no era percibido por los GAD de aquellas provincias, sino por las entidades antes mencionadas”, y que en la reforma a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria “se generalizó el beneficio para los GAD con excepción de Guayas y Manabí”.

Por ello, el Ejecutivo sugirió: “Considero que para corregir la inequidad generada deben entregarse los fondos correspondientes a ese porcentaje, también a los municipios de aquellas provincias”.

Otro punto que se modifica en el veto es uno de los criterios que sirve para calcular la asignación de recursos para los gobiernos seccionales.

Se trata de los ‘Logros en mejoramiento en niveles de vida’, uno de los ocho criterios constitucionales que se consideran para determinar las rentas.

El documento presidencial otorga un peso del 5% a este rubro que, en cambio, tiene 0% en la propuesta aprobada por la Asamblea Nacional.

El Jefe de Estado objeta este aspecto contenido en la octava disposición transitoria, “para reconocer la eficiencia en la prestación de los servicios”.

La semana pasada el asambleísta de oposición Andrés Roche (MG) cuestionó este aspecto que el Ejecutivo busca ahora corregir.

Roche explicó que poner cero al criterio ‘Logros en mejoramiento en niveles de vida’ es un absurdo, pues implicará que los GAD que beneficien a sus comunidades resolviendo las necesidades básicas insatisfechas, resultarán castigadas, mientras que las que hagan lo contrario serán premiadas.

“Si un GAD reduce a cero las necesidades básica insatisfechas recibirá cero rentas por ese rubro y, si además recibe cero rentas por ‘Logros en mejoramiento en niveles de vida’ acabará por no recibir ninguna renta, lo cual es una barbaridad y una inequidad sin nombre”, denunció Roche.

El Ejecutivo también plantea un cambio en el criterio ‘Necesidades básicas insatisfechas’, y le da un menor porcentaje en relación al que le dio la Asamblea, en los niveles provincial, cantonal y parroquial.

Dentro del plazo
El Ejecutivo tenía hasta el 11 de septiembre próximo para pronunciarse sobre el Cootad, pues el plazo para hacerlo es de 30 días. El pleno aprobó el proyecto el 11 de agosto.

Procedimiento
El presidente de la Asamblea, Fernando Cordero, debe convocar al CAL para que conozca el documento y lo envíe a la comisión respectiva para que realice sus observaciones.