La Constitución manda a solucionar el problema de límites en un plazo de dos años.

Ocho de las 24 provincias de Ecuador tienen pendiente la definición de sus límites: Guayas, Manabí, Azuay, Imbabura, Esmeraldas, Los Ríos, Bolívar y Cañar.

Estas jurisdicciones resultaron afectadas por el tratamiento que se dio a la creación de nuevos cantones y parroquias.

Para resolver los límites, la transitoria decimosexta de la nueva Constitución ordena que la Presidencia de la República, en el plazo de dos años, remita proyectos de ley de fijación de límites territoriales al órgano legislativo.

Según la información que reposa en la Comisión Especial de Límites Internos de la República (Celir), en el ámbito parroquial existe una indefinición de límites del 85% (cerca de 1.020 parroquias), en el  cantonal el porcentaje desciende al 50% (112 cantones) y en el provincial llega al 25% (entre 6 y 8 provincias).

Para resolver los conflictos de límites y pertenencia, la transitoria decimosexta de la nueva Constitución ordena que la presidencia de la República, en el plazo de dos años, remita los proyectos de ley de fijación de límites territoriales al órgano legislativo y, de ser el caso, inste la convocatoria a consulta popular para resolverlos.

La mayoría de las “indefiniciones” no han generado problemas en las poblaciones que habitan en dichas zonas. Sin embargo, existen sitios donde la falta de claridad en los límites ha originado conflictos político y social hasta el punto de suspender obras de infraestructura y vialidad, según  la Celir.

Una situación de este tipo sería el de El Piedrero, sector ubicado entre Guayas y Cañar.

Felipe Abril, presidente de la Comisión, señaló que  entre las dos provincias está parada una obra, específicamente entre El Triunfo y La Troncal.

Aunque la prefectura de Cañar tiene el dinero para realizar los trabajos y empezaron a ejecutarlos, estos se suspendieron por la oposición de las personas que habitan en esa jurisdicción y quieren pertenecer a la provincia de Guayas.

Otro es el caso de Abdón Calderón, sector ubicado entre Guayas y Azuay. Allí existía una larga franja sin límites definidos. Los prefectos de las dos provincias lograron un acuerdo para la delimitación en la mayoría de la franja, pero no en Abdón Calderón.

Otro es el caso de La Manga del Cura, una larga y ancha franja territorial que se ubica en el lado oriental de Manabí y que no solamente limita con Guayas, también lo hace con Santo Domingo de los Tsáchilas y Los Ríos.

Tras la presión que en Montecristi (sede de la Asamblea Constituyente) ejercieron los habitantes de ese sector –unos indicando supuestas referencias históricas de que ese es territorio de Guayas y otros diciendo que pertenece a Manabí–, la Asamblea estuvo a punto de definir el tema mediante una transitoria. Sin embargo, a última hora el punto fue excluido de la agenda.

En el caso de La Concordia, el informe de la Celir lo considera como “resuelto” con la creación de la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas y el cantón del mismo nombre; sin embargo, aún resta definir a cuál provincia debe  pertenecer dicho cantón.

En una de las últimas visitas a la nueva provincia, el presidente de la República, Rafael Correa (22 de septiembre pasado), abrió la posibilidad para que se consulte a la población acerca del tema en el 2009. Este es uno de los ejemplos en el que primó el criterio político, antes que el técnico.

La Concordia se cantonizó el 26 de noviembre del año pasado en el Congreso cesado  a favor de la provincia de Esmeraldas. La resolución se dio luego de que el presidente Correa vetó parcialmente el proyecto para permitir que los pobladores decidan si pertenecen a la provincia de Esmeraldas o a la recién creada Santo Domingo.

APUNTES: Límites

Parroquias
Un alto porcentaje de jurisdicciones creadas en los últimos años  no ha  cumplido con los requisitos para ser parroquia, tal es el caso de  Cevallos, Mocha, El Pan, San Fernando, El Tambo, Guachapala, Sevilla de Oro, entre otras.

Cantones
El número de cantones creados en los últimos quince años representa el 34% de la cifra total de cantones existentes en el país y el 43% de los cantones incrementados en la época republicana.

Disputas
Las provincias que mantienen disputas de límites son las siguientes:
Guayas-Azuay;  Guayas-Manabí, sector Manga del Cura; Imbabura-Esmeraldas, sector Las Golondrinas; Guayas-Los Ríos, sector Matilde Esther; Guayas-Bolívar, sector Santa Roa de Agua Clara; Guayas-Cañar, sector El Piedrero; Guayas-Manabí, sector Cascol (solventado con la creación de la provincia de Santa Elena); Pichincha-Esmeraldas, sector La Concordia “resuelto con la creación de la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas y el cantón La Concordia”.