El Ejecutivo ya trabaja en las cinco primeras leyes que debe aprobar el Congresillo.

La Comisión Legislativa o Congresillo que designará en esta semana la Asamblea Constituyente no solo aprobará una decena de normas legales durante su funcionamiento; en medio del trabajo legislativo, tendrá también una fuerte influencia en la integración del máximo organismo de la Función de Transparencia y Control Social: el Consejo de Participación Ciudadana.

Según el apartado del Régimen de Transición, esta es una de las primeras cosas que deberá hacer el Congresillo después de que se instale.

El ex asambleísta Nelson López (PAIS) expresa que la urgencia de conformar este Consejo nace de la necesidad de que sus integrantes elaboren una de las cinco leyes que deben ser aprobadas por la Comisión Legislativa en cuatro meses: “Ley que regula el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social”.

Pero, según la nueva Constitución, este Consejo también tiene la facultad de hacer una especie de fiscalización, estableciendo mecanismos de rendición de cuentas a las instituciones públicas, investigando denuncias sobre actos de control, entre otras cosas, aparte de designar los nuevos contralor, fiscal, defensores del Pueblo y Público, Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura y hasta del procurador y los superintendentes (con ternas del Ejecutivo).

Aunque de acuerdo con el mismo Régimen de Transición los funcionarios en estos cargos no podrán ser cambiados hasta que se posesionen las nuevas autoridades electas, el Consejo sí tendrá la obligación en este periodo de reglamentar la conformación de las comisiones ciudadanas de selección y dictar las normas de cada uno de los concursos que serán convocados una vez que se posesionen los nuevos dignatarios.

Entre las cinco leyes urgentes también se encuentran las  que establecerán las normas específicas para el funcionamiento del Consejo de la Judicatura (organismo que conformará la nueva Corte Nacional de Justicia y organizará las cortes provinciales y tribunales distritales), la ley de la Función Judicial, la ley electoral que es de “relativa urgencia” para el oficialismo, que considera que al menos para las próximas elecciones las reglas ya están definidas en el Régimen de Transición y la ley de soberanía alimentaria.

El ex asambleísta Mauro Andino (PAIS) asegura no conocer de ningún “borrador” previo para la elaboración de estos proyectos de ley y declara que el trabajo en la Comisión será “titánico” por tener que aprobar cinco leyes en cuatro meses.

Sin embargo, el trabajo legislativo de los asambleístas ya es adelantado por algunas instancias del Ejecutivo.

Pedro de la Cruz (PAIS) conoce que sobre estos proyectos ya están trabajando distintas instancias del Ejecutivo como el “colegislador”. “Hay que ver la corresponsabilidad entre el Ejecutivo y el poder legislativo”, señaló.

De la Cruz sabe que en la Ley de Soberanía Alimentaria está trabajando la ministra coordinadora de la Producción, Susana Cabeza de Vaca; en las leyes del Consejo Nacional de la Judicatura y la Función Judicial, el Ministerio de Justicia, dirigido por Gustavo Jalkh y en la ley que regula el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, la Secretaría de los Pueblos y Organizaciones Sociales, dirigida por Manuela Gallegos; y en la Electoral, el Ministerio Coordinador de la Política, a cargo de Ricardo Patiño.

En el ámbito de la soberanía alimentaria, la Fenocin preparó un proyecto de ley; el ex asambleísta del oficialismo espera que en la Asamblea Nacional se abra el debate de una forma “incluyente”.

Nombramientos
Antes de la instalación de la Comisión Legislativa, la Asamblea Constituyente no se irá sin nombrar a los miembros del Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral, quienes fungirán de jueces en las elecciones generales del próximo año.

Reparto
Lo primero que hará la mayoría de Gobierno en la Comisión de Legislación es captar el poder de la Comisión Directiva (presidencia, vicepresidencia y vocalías) con al menos cuatro de siete integrantes, entre oficialistas y aliados.

Subcomisiones
La Comisión tiene previsto luego nombrar las subcomisiones legislativas para regular el funcionamiento.