No había empezado el proceso electoral en el cantón La Concordia, cuando los certificados se terminaron. En cada mesa se habían entregado 20 documentos que certificaban que el elector se presentó a la mesa pero no pudo sufragar por distintos motivos.

Los delegados de los cinco recintos instalados, por primera vez, en el cantón no podían resolver el problema ocurrido en la mañana, porque “nunca antes esto ha ocurrido en los procesos electorales”, comentó un delegado.

Según María Eugenia Álvarez, coordinadora del recinto del Colegio Técnico Nueva Concordia, los cambios de domicilio provocaron  dificultades entre los sufragantes que acudían a elecciones por primera vez en su propia jurisdicción. De los 6.415 calificados para votar, 6.100 realizaron cambios de domicilio.

Sin embargo, no todos constaban en el padrón definitivo. Sus nombres y apellidos aparecían en Esmeraldas o en otras localidades, a pesar de haber realizado el trámite de cambio respectivo.

Cuando se acabó el material, los coordinadores del recinto direccionaban a los electores a Esmeraldas para que se presenten en cualquier mesa y no sean sancionados.

En anteriores procesos, los habitantes iban a recintos ubicados en Muisne, La Unión, Esmeraldas o a la provincia Santo Domingo de los Tsáchilas, a 45 minutos de sus viviendas.

Con la cercanía del referéndum, el Tribunal Provincial Electoral de Esmeraldas realizó el cambio de domicilio durante tres días. Tiempo insuficiente para Hilda Barragán, quien deambulaba de mesa en mesa certificando si le tocaba votar en el Colegio Luz y Libertad.