Análisis de lo moral predominó entre los puntos que captaron la atención antes del referéndum de hoy.

Al personaje que lleva puesta una peluca le crece la nariz cada que vez dice: “Si tienes dos casas, te van a quitar una; si tienes dos carros, te quitan uno; va a haber matrimonio homosexual; tienes que compartir tus ganancias...”. Se trata de una propaganda televisiva que se transmitió hasta el jueves como parte de la campaña por el Sí en el referéndum por la nueva Constitución y mencionaba más de la mitad de los temas que se convirtieron en los más polémicos, los más discutidos, los más comentados y hasta los más distorsionados por los promotores del Sí y el No.

El proyecto de Constitución aprobado por la Asamblea de Montecristi tiene 444 artículos, 30 disposiciones transitorias, una disposición derogatoria, un régimen de transición (conformado por 30 artículos) y una disposición final. No obstante, 10 temas, incluidos en unos 50 artículos, fueron los más polémicos.

Estos son: gratuidad de servicios públicos (como salud, educación y seguridad social), hiperpresidencialismo, los de carácter moral (aborto, familia, unión gay y educación sexual), la    despenalización de los delitos cometidos bajo el efecto de las drogas, espacio radioeléctrico, dolarización, autonomías y propiedad privada, régimen de transición.

El Centro de Monitoreo de Participación Ciudadana, observador del proceso electoral, determinó que además de la propaganda por el Sí y el No por los movimientos y partidos inscritos para ese fin, el Gobierno Nacional, la Constituyente y el Tribunal Supremo Electoral (TSE) también difundieron los artículos de la Constitución.

El Gobierno puso énfasis en el art. 29, que se refiere a que el Estado garantizará la libertad de enseñanza; art. 45, derecho a la vida; art. 67, matrimonio entre hombre y mujer; art. 68, sobre el derecho a la adopción para parejas de distinto sexo, y los artículos 321, del derecho a la propiedad privada; 308 y 329, del sistema financiero y tipos de propiedad.

“Cada uno lo ha hecho  según su conveniencia; nosotros no podemos juzgar sino que lo citamos como un referente, porque esta publicidad no entra en el gasto electoral”, señala Simón Jaramillo, asesor legal de Participación Ciudadana.

La difusión de los textos constitucionales ha sido parcial. Por ejemplo, la publicidad del Gobierno insistía en que el matrimonio solo se hará entre hombre y mujer, pero poco mencionó que cita que dos personas (sin importar si son del mismo sexo) harán una sociedad conyugal en una unión de hecho.

La Iglesia católica mostró su inconformidad con este y otros artículos, como el aborto, y se transformó en la entidad más cuestionada por el Gobierno. Su base es que hay textos ambiguos, como el artículo 66, numeral 10 de la nueva Constitución. “Está redactado con una impecable técnica jurídica, no hay poder humano que le pueda decir nada a una persona que no quiere tener un hijo, porque no es el número que tenía pensado o porque no es el momento que quería”, señaló a inicios de septiembre el presidente de la Conferencia Episcopal, Antonio Arregui, al citar que ese marco legal indica que la mujer decidirá el número de hijos que desea tener. Se refería  a que en la Constitución vigente, en el artículo 39 consta ese mismo enunciado pero con la palabra procrear: “El Estado garantizará el derecho de las personas a decidir sobre el número de hijos que puedan procrear, adoptar, mantener y educar”.

La publicidad de la Asamblea también enfatizó en artículos sobre la concepción y la unión gay, así  como en el  art. 29 y  el 321, sobre la propiedad.

Artículos

ABORTO
Art. 45.-  Las niñas, niños y adolescentes gozarán de los derechos comunes del ser humano, además de los específicos de su edad. El Estado reconocerá y garantizará la vida, incluido el cuidado y protección desde la concepción.

Art. 66.-  Se reconoce y garantizará a las personas:

9. El derecho a tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y responsables sobre su sexualidad, y su vida y orientación sexual. El Estado promoverá el acceso a los medios necesarios para que estas decisiones se den en condiciones seguras.

10. El derecho a tomar decisiones libres, responsables e informadas sobre su salud y vida reproductiva y a decidir cuándo y cuántas hijas e hijos tener.

FAMILIA
Art. 67.- Se reconoce a la familia en sus diversos tipos. El Estado la protegerá como núcleo fundamental de la sociedad y garantizará condiciones que favorezcan integralmente la consecución de sus fines. Estas se constituirán por vínculos jurídicos o de hecho y se basarán en la igualdad de derechos y oportunidades de sus integrantes.
El matrimonio es la unión entre hombre y mujer, se fundará en el libre consentimiento de las personas contrayentes y en la igualdad de sus derechos, obligaciones y capacidad legal.

Art. 68.- La unión estable y monogámica entre dos personas libres de vínculo matrimonial que formen un hogar de hecho, por el lapso y bajo las condiciones y circunstancias que señale la ley, generará los mismos derechos y obligaciones que tienen las familias constituidas mediante matrimonio.

ADICCIONES (DROGAS)
Art. 364.- Las adicciones son un problema de salud pública. Al Estado le corresponderá desarrollar programas coordinados de información, prevención y control del consumo de alcohol, tabaco y sustancias estupefacientes y psicotrópicas; así como ofrecer tratamiento y rehabilitación a los consumidores ocasionales, habituales y problemáticos. En ningún caso se permitirá su criminalización ni se vulnerarán sus derechos constitucionales. El Estado controlará y regulará la publicidad de alcohol y tabaco.

Posturas

Lo moral
Concepción, unión gay y  familias
La Conferencia Episcopal, cuyo presidente es el arzobispo de Guayaquil, Antonio Arregui, fue la principal crítica. Declaró como temas no “negociables” el aborto, “la perversión de la institución familiar, el sofocante totalitarismo estatal en materia de educación y restricciones a la libertad religiosa”. La Iglesia evangélica y los  laicos se unieron.  Del otro lado, el presidente Rafael Correa dijo que la Constitución no es abortista, que es un canto a la vida. Apoyan varios grupos y el Conamu.

Competencias exclusivas
Autonomía, debate para Guayaquil
El alcalde de Guayaquil, Jaime Nebot, y grupos de estudiantes universitarios califican  la nueva Constitución como un atentado a la autonomía, porque el art. 261 dice que el “Estado central tendrá competencias exclusivas” sobre varios campos, entre ellos la salud, el registro de personas, el espectro radioeléctrico y el régimen  de comunicaciones y telecomunicaciones; puertos y aeropuertos.
Fernando Cordero, ex presidente de la Asamblea, dice que es solo tema de interpretación.

Desdolarización
Temor por manejo de tema cambiario
El art. 303 de la nueva Carta Magna dice que la formulación de las políticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera es facultad exclusiva de la Función Ejecutiva... Este artículo lo tomaron los opositores al Sí para referir que el Gobierno desdolarizará la economía. Diego Borja, ex asambleísta de Poder Ciudadano, afín al régimen, dice que eso no se dará. “El Ejecutivo decidiría la moneda que más convenga. La Constitución le faculta a eso, pero no quiere decir que eso vaya a suceder”.

Drogas
Las adicciones como un escudo
El debate sobre el art. 364, que dispone que no se criminalice a quien cometa faltas bajo los efectos de las drogas, motivó la emisión de publicidad cuestionada y suspendida por el Conartel. Ese fue el caso de aquella que hacía el movimiento Ecuador Alternativo, en la que jóvenes decían: “La droga ya es de todos”. El Gobierno insiste en que es un tema de salud pública. Según los detractores, incluso no se podría juzgar a quien cometa un delito estando bajo los efectos de drogas o alcohol.

Expropiaciones
Dudas por respeto a propiedad privada
El art. 321 del proyecto de Constitución dice que el Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pública, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deberá cumplir su función social y ambiental. El 422 refiere que el Estado podrá declarar la expropiación de bienes, previa justa valoración e indemnización. Aunque se prohíbe confiscar, los opositores dicen que no se respetará la propiedad privada y hay temor de los dueños de tierras.

Otros temas
Hiperpresidente y la transición
La conformación de organismos con directa injerencia del Ejecutivo, como la Corte Constitucional, hizo que sectores de oposición e incluso algunos del oficialismo consideren la nueva Constitución como hiperpresidencialista. La respuesta del oficialismo es que el ciudadano tiene extraordinarios poderes. El Régimen de Transición también genera polémica; igual la gratuidad de los servicios y el que dispone compartir las utilidades que deja el uso del  espectro radioeléctrico.