Resolución. El Concejo Cantonal de la ciudad rechazó ayer las reformas a la Ley de Contratación Pública; el Alcalde anunció la paralización de obras y servicios públicos en la ciudad. 

El alcalde de Guayaquil, Jaime Nebot, informó ayer que se paralizarán las obras y servicios públicos que el Cabildo ejecuta en la urbe.

Lo hizo tras resolver que no acatará las últimas reformas a la  Ley de Contratación Pública que entraron en vigencia el 4 de agosto, una vez que se publicó en el Registro Oficial.

El personero municipal cuestionó principalmente la eliminación de la exigencia de los informes favorables de la Contraloría y Procuraduría para la celebración de los contratos.

“A partir de este momento no podemos comprar gasolina, diésel, aceites, medicinas, insumos médicos, cemento, asfalto, hierro, pintura, piedra, ladrillo, bloque. No podemos hacer nada”, expresó.

Durante la sesión semanal del Concejo Cantonal, el funcionario instó al Gobierno a resolver el “vacío legal” del texto o asumir las consecuencias de la falta de nuevas obras.

El Concejo rechazó reformas al texto que rige desde el 4 de agosto. El Alcalde resolvió no acatarlas.

“Mientras sea administrador de este Municipio seguiré pidiendo informes a la Procuraduría para los contratos sino no contrataremos (...). O se resuelve este vacío jurídico o se hacen responsables de las consecuencias”, expresó el alcalde de Guayaquil, Jaime Nebot, durante la sesión semanal del Concejo, ayer a las 13:00, refiriéndose a los  cambios a la Ley de Contratación Pública, que entró en vigencia el 4 de agosto en el Registro Oficial Nº 395.

El primer personero municipal recalcó en que no acatará la ley porque entre sus reformas estipula la eliminación de la exigencia de los informes favorables del Contralor y Procurador del Estado, como requisito para la celebración de contratos en el sector público. “Esta ley consolida la corrupción. Elimina los informes previos necesarios para la contratación del contralor  y procurador”.

Por esta y otras observaciones al texto, Nebot resolvió detener la contratación de obras y servicios públicos y las compras de materiales e insumos.

“Varias veces hemos advertido la peligrosidad de la ley que  ahí entre gallos y medianoche y en medio de un gran paquetazo la aprobaron. Con estos nuevos requerimientos no se puede comprar un solo lápiz”, dijo.

También criticó que se permita, a título de emergencia, la contratación de empresas extranjeras sin que previamente se domicilien en el país y presenten garantías, lo que a decir del concejal Guillermo Chang Durango sería riesgoso porque no habría cómo citar demandas de cumplimiento de obligaciones a las empresas en caso de que falten a sus contratos.

Se rechazó además en la ley la falta de definición de un procedimiento transitorio que permita realizar nuevas contrataciones de obras y servicios o de insumos y materiales, mientras ocurren “los engorrosos procedimientos y requisitos previstos para que la nueva ley se cumpla o tenga vigencia real”.

Esto debido a que el Primer Mandatario deberá crear un reglamento para la ley y se deberá conformar el Instituto Nacional de Contratación Pública, cuyos miembros que aún no han sido asignados deberán expedir una serie de normas.

Otra de las preocupaciones del Cabildo es que se estableció un Registro Único de Proveedores que elimina registros adicionales existentes sobre las contrataciones públicas. Este nuevo registro no podrá crearse mientras no se integre el Instituto de Contratación Pública, responsable de solicitar la información necesaria a otras entidades para poder inscribirse.

Con todo esto, las futuras obras están en riesgo,advirtió el Alcalde, pues dependerán de las reformas a la ley y las que están en ejecución también. “Cuando se acabe el cemento para los trabajos o en los hospitales, cuando se acabe el stock de medicamentos cómo vamos a hacer las contrataciones”.

Para este año el Municipio tenía previsto concretar 20 obras de regeneración a un presupuesto de $ 38 millones, según información de la Fundación Guayaquil Siglo XXI.

Catorce concejales votaron a favor de la moción del Alcalde de rechazar la Ley, cuyo contenido es centralista, finalizó ayer Nebot.

PASO A PASO: Ley de contratación pública

Art. 2
Régimen Especial
Se someterán a la normativa específica que para el efecto dicte el Presidente de la República en el Reglamento General a esta Ley, bajo criterios de selectividad, los procedimientos precontractuales de las siguientes contrataciones: Las de adquisición de fármacos que celebren las entidades que presten servicios de salud, incluido el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Art. 16
Registro Único de Proveedores
Créase el Registro Único de Proveedores (RUP), como un sistema público de información y habilitación de las personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, con capacidad para contratar según esta Ley, cuya administración corresponde al Instituto Nacional de Contratación Pública. El RUP será dinámico, incluirá las categorizaciones dispuestas por el Instituto Nacional de Contratación Pública y se mantendrá actualizado automática y permanentemente.

Art. 17
Publicidad de Información
Las Entidades Contratantes no podrán llevar registros adicionales ni exigir a sus oferentes o proveedores la presentación de los documentos ya solicitados para la obtención del RUP.

Art. 18
Obligatoriedad de Inscripción
Para participar individualmente o en asociación en las contrataciones reguladas por esta Ley se requiere constar en el RUP como proveedor habilitado. Por excepción, los oferentes que intervengan en procesos de menor cuantía podrán no estar inscritos en el RUP; pero, deberán inscribirse en el RUP previa a la suscripción de sus respectivos contratos.

TEXTUAL: Lo que se dijo

JAIME NEBOT
ALCALDE DE GUAYAQUIL
“A partir de este momento no podemos comprar gasolina, diésel, aceites, medicinas, insumos médicos, cemento, asfalto, hierro, pintura, piedra, ladrillo, bloques. No podemos hacer nada”.