Seguridad social de Policía y FF.AA. sigue  con régimen especial en proyecto de Constitución.

El proyecto de nueva Constitución,  aprobado en Montecristi la semana pasada, contempla un sistema de seguridad social universal, obligatorio y público, “que no podrá privatizarse”.

El objetivo es que todas las personas que tengan algún tipo de ingresos deberán ser parte del sistema de seguridad social con sus aportes, de acuerdo con su capacidad económica. El texto incluye a “la población urbana y rural, con independencia de su situación laboral”.

El Seguro Social cubrirá las contingencias de enfermedad, maternidad, paternidad,  riesgos de trabajo, cesantía, desempleo, vejez, invalidez, discapacidad, muerte “y aquellas que defina la ley”.

Entre los principales cambios respecto a la actual Constitución, están la ampliación expresa de la cobertura para los ecuatorianos que están radicados en el exterior y las “personas que realizan trabajo doméstico no remunerado y tareas de cuidado (amas de casa)”.

El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) no cuenta aún con un estimado de cuántos afiliados nuevos se incorporarían tras las reformas. Hoy tiene 1,5 millones activos.

Según un estimado de la Secretaría del Migrante, existen  tres millones de ecuatorianos en el extranjero. Sobre el número de amas de casa, la entidad no tiene estadísticas oficiales.

La propuesta constitucional advierte que las prestaciones que les corresponden a los dos sectores serán financiadas con contribuciones del Estado. No obstante, para los migrantes plantea un aporte voluntario.

El proyecto de nueva Constitución no especifica edades ni montos para el ingreso de las amas de casa y los ecuatorianos radicados en el exterior. Un vocal del Consejo Directivo, quien pidió la reserva, explicó que estos cambios, además del nivel constitucional que adquieren, deben complementarse con reformas a la Ley de Seguridad Social para ser aplicados. Allí, dijo, debe detallarse la forma de financiamiento y cómo se va a implementar, por ejemplo, el acceso a los servicios del IESS.

El proyecto de Constitución ratifica que la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas podrán contar con sistemas especiales de seguridad social. Y detalla que sus instituciones “formarán parte de la red pública integral de salud y el sistema de seguridad social”.

La Policía cuenta con 54.879 asegurados titulares y las Fuerzas Armadas, con 72.322.

A través del Seguro Social Campesino se ratifica a los pescadores artesanales. Ellos ya están contemplados en la Constitución vigente, pero no han sido atendidos de manera adecuada por falta de un reglamento, sostiene el director del Seguro Social Campesino, Fausto Dután. Con este último sector, el Gobierno espera que ingresen al IESS alrededor de  100 mil afiliados más.

Joaquín Viteri, integrante de la Asociación Internacional de Seguridad Social, sostiene que ahora el sistema se dividirá en dos. Uno que se nutre del aporte económico de los trabajadores con relación de dependencia, empleadores y Estado, que deberá aportar obligatoriamente, y otro, no contributivo, en el que se encuentran, por ejemplo, las amas de casa.

Para él, con los cambios constitucionales el número de afiliados al IESS superaría los dos millones de personas.

El proyecto de nueva Constitución establece que los recursos del Estado para el seguro universal obligatorio constará cada año en el Presupuesto General del Estado y serán transferidos de forma oportuna.

Una de las autoridades del IESS considera que en las leyes que deben dictarse en adelante se deberán especificar los mecanismos de pago y los esquemas de manejo financiero para dar viabilidad a las reformas constitucionales y a la Ley de Seguridad Social, pues “si este sistema no está financiado, la institución podría descapitalizarse o quebrar”.

Los seguros públicos y privados, sin excepción, contribuirán al financiamiento del Seguro Social Campesino a través del IESS.

En el proyecto elaborado por los asambleístas  también se puso una disposición que ordena  que la creación de nuevas prestaciones deberá estar debidamente financiada.

Sistema
El sistema de seguridad se guiará por los principios del sistema nacional de inclusión y equidad social y por los de obligatoriedad, suficiencia, integración, solidaridad y subsidiaridad.

Autónomo
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social será una entidad autónoma.

Prestaciones
Las prestaciones en dinero del Seguro Social no serán susceptibles de cesión, embargo o retención, salvo los casos de alimentos, debidos por ley o de obligaciones contraídas a favor de la institución aseguradora, y estarán exentas de impuestos.