Trabajo realizado y pendiente en las Comisiones Constituyentes.

Mesa 1
Los miembros de la mesa de Derechos Fundamentales y Garantías Constitucionales rechazan las críticas de que acapararon contenidos de otras.

Es la mesa que más artículos ha aportado. Aprobó 68, de los que dos ya fueron aprobados en el pleno sobre la titularidad y principios de aplicación e interpretación de los Derechos Fundamentales.

Presentó ante la Comisión Directiva tres disposiciones transitorias. Los temas van desde los derechos civiles, políticos, de la naturaleza y a la comunicación hasta el debido proceso, supremacía de la Constitución y deberes y responsabilidades de los ecuatorianos.

Esta mesa se disputó la elaboración de los artículos sobre comunicación y los de educación y seguridad social con las mesas 2 y  7. La controversia sigue por las normas sobre las garantías constitucionales cuya competencia fue reclamada por oficialistas de la mesa 8.

A la mesa 1 le falta por aprobar las disposiciones sobre los derechos a la educación, salud, la seguridad social, los colectivos y las garantías constitucionales, según sus miembros.


Mesa 2
Un total de ocho artículos y dos disposiciones transitorias en torno a las especificaciones de una nueva función del Estado, llamada Control Social y Administrativo, faltan por aprobar en la mesa de Organización y Participación Ciudadana.

La propuesta de PAIS consiste en que la Contraloría, Procuraduría, las superintendencias y la Defensoría del Pueblo sean órganos de esta nueva función del Estado, junto a un Consejo de Iniciativa Ciudadana y Control Social.

La idea es que se forme un Consejo de Coordinación integrado por un representante de cada uno de estos cinco órganos.

Esta mesa ya aportó con 39 normas y tres disposiciones transitorias en las que se crea otra función del Estado denominada Electoral y se dan los lineamientos para que se garantice la participación ciudadana, según asambleístas de PAIS.

Los artículos relacionados sobre la creación de un sistema nacional de comunicación quedaron relegadas, debido a que la mesa 1 acogió algunas de estas especificaciones en las normas sobre derechos a la comunicación.


Mesa 3
Las disposiciones sobre la Función Legislativa y los lineamientos de lo que se llamará la Corte Constitucional (en reemplazo del Tribunal Constitucional) como un órgano autónomo del Estado, sin que tenga el carácter de un nuevo poder, son los artículos que en la mesa de Estructura Institucional del Estado aún faltan por aprobarse.

Sus miembros ya aportaron con 19 artículos sobre la Función Ejecutiva,  analizados en primer debate dentro del pleno.

Sus miembros aseguran que culminarán su trabajo máximo hasta la próxima semana.

Durante el tiempo que reste se dedicarán a analizar las observaciones que se den a las normas con que ellos han aportado. La disposición sobre permitir la reelección inmediata del binomio presidencial fue una de las más cuestionadas por los bloques de oposición.

También aprobaron como un carácter y elemento constitutivo del Estado el concepto de la plurinacionalidad, pese a que su inclusión aún genera resistencias al interior de PAIS.

Se determinaron además los deberes del Estado, que deben entrar a discutirse en el pleno.


Mesa 4
Con la aprobación de 38 normas y tres disposiciones transitorias en las que se determinan los lineamientos del modelo de ordenamiento territorial de  la nueva Constitución, la mesa 4 culminó el sábado pasado con las competencias delegadas.

Ahora deberán encargarse de analizar las observaciones que se den en los debates.

La elaboración de las normas se dio en medio de disputas que involucraron a los  oficialistas, aunque también afrontaron posturas contrarias por parte de los delegados de gobiernos seccionales.

Las discrepancias provocaron que la aprobación de los textos en la mesa se diera después de los primeros seis meses de funcionamiento de la Asamblea.

Algunas de las reformas planteadas en torno al manejo de las Galápagos también generaron discrepancias entre los oficialistas, que al final conllevaron a una reconsideración de las normas que el sábado se aprobaron por unanimidad en la mesa.


Mesa 5 y 9
La mesa de Recursos Naturales culminó el viernes pasado con la elaboración y los artículos que les delegó la Comisión Directiva. El proceso que conllevó a que aporten con 25 normas sobre el ambiente, biodiversidad y la administración de las áreas protegidas incluyó hasta disputas entre la presidenta y el vicepresidente de la mesa, Mónica Chuji y Rolando Panchana, ambos de PAIS.

Fue la segunda mesa en terminar su trabajo. La primera fue  la 9, que ya sin artículos nuevos por producir, apoya a otras que están congestionadas en su trabajo, como la 3.

Catorce artículos se han aprobado en el pleno sobre Principios de Relaciones Internacionales, Tratados y Soberanía Territorial. La “Integración Latinoamericana” no pasa todavía el segundo debate. La mesa de Soberanía es una de las que más visitas recibió de autoridades  a propósito del problema fronterizo, aprobó acuerdos y manifiestos de apoyo al Gobierno.


Mesa 6
La eliminación de la tercerización e intermediación laboral y la función social de la propiedad han sido los artículos más polémicos tratados por la mesa de Trabajo y Producción, que durante los casi seis meses y medio ha sido la que menos mesas itinerantes ha desarrollado, ha recibido varias delegaciones, sobre todo de las intermediadoras, y en más de una ocasión la visita del ministro de Trabajo, Antonio Gagliardo.

A los cinco meses y medio de funcionamiento alcanzó en el pleno de la Asamblea Constituyente la aprobación de diez artículos relacionados con el derecho al trabajo.

Ahora se centra en la elaboración de los informes para segundo debate de dos artículos sobre el Régimen de la Propiedad y los cinco de Soberanía Alimentaria.

El informe de quince nuevos artículos sobre Producción para primer debate en la sesión plenaria aún está pendiente, y Pedro de la Cruz, presidente de la mesa 6, espera concluir en esta semana con la producción de todos los artículos. Esta comisión aportará con poco más de 30 artículos en total.


Mesa 7
La “economía solidaria” y la “planificación” han marcado hasta ahora el debate en la mesa de Modelo de Desarrollo. De allí, solo once artículos se han aprobado en segundo y definitivo debate, está pendiente la elaboración del informe sobre 35 artículos de “Soberanía Económica”. Esta es la única mesa que tiene como cabeza un asambleísta que no es de PAIS, Pedro Morales, de Pachakutik.

Aún no tiene listo los artículos sobre Seguridad Social, Prevención de Riesgos, Salud y Educación que, según Ricardo Zambrano (PAIS), sumarán entre 35 y 45 nuevos artículos. De acuerdo con las proyecciones, en total la mesa aportaría con aproximadamente 80 artículos para la nueva Constitución.

Reconoce y justifica el retraso   que  trata de cambiar una estructura ya constituida, “por ejemplo ya teníamos hecho lo que es Seguridad Social y de nuevo vinieron (...) rehacer, porque es un aplazamiento de aquí mismo, en la Asamblea, incluso los asesores externos también se opusieron”. “No hay imposición, pero ya analizando en profundidad nos damos cuenta” de  mejores opciones.


Mesa 8
Esta es la mesa que más temas pendientes tiene para entregar a la directiva. Después de casi seis meses y medio aún no ha entregado al pleno los artículos sobre Justicia de paz, medios alternativos, jurisdicción indígena, fiscalía general, sistema de protección, Consejo Nacional de la Judicatura, justicia ordinaria, notarías y registradurías, rehabilitación social y sistema anticorrupción.

Los temas antes mencionados suman poco más de 20 artículos en trámite de la mesa que, según uno de sus miembros, Rafael Estévez, ya están aprobados, pero se los quiere entregar en “paquete” sin razón alguna. El organismo ha contribuido con diez artículos sobre Principios de la Justicia. La Comisión Directiva no cuenta con artículos para primer ni segundo debate de esta mesa.

Ha recibido visitas constantes de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, protestando por los cambios que se quieren dar en la institución. El criterio de la mayoría es que se debe transformar, en algún momento se pensó hacerlo con un mandato. Cerca de 40 artículos se entregarán al final.