Una comisión de redacción final  se encargará de revisar loas artículos que prepara la Asamblea.

Los artículos constitucionales aprobados por la Asamblea en segundo y definitivo debate presentan contradicciones, vacíos y redundancias que podrían traer problemas al aplicarlos, según analistas.

El ejemplo más destacado y en el que la mayoría coincide está en la mesa 9 de Soberanía.  Mientras el artículo de Soberanía Territorial prohíbe “el establecimiento de bases militares extranjeras ni de instalaciones extranjeras con propósitos militares”;  otro de Tratados e Instrumentos Territoriales da a la  futura Asamblea Nacional (Congreso) la potestad de aprobar o no los tratados que “establezcan alianzas políticas o militares y la presencia de tropas extranjeras”.

Mario Melo, abogado y catedrático, considera que, aunque es distinto permitir la presencia de tropas que cederles bases, la intención de permitir o no esas fuerzas  en este territorio  “queda por lo menos en duda”.

El  ex presidente de la Comisión de Asuntos Internacionales del Congreso, Alfredo Serrano, cree que se está dando lugar a una “doble interpretación” y que “esas disposiciones serán interpretadas a conveniencia de los magistrados de turno”.

Agrega que la incorporación de conceptos como “ciudadanía universal” (que consta en el articulado de Relaciones Internacionales elaborado por la mesa 9)  y “soberanía alimentaria” (de la mesa 6  de Trabajo e Inclusión Social) es vana “porque en el contexto internacional esos términos no son reconocidos”.

Al hablar de soberanía las críticas no nacen solo de afuera. León Roldós, asambleísta (RED), anota que esta tiene definiciones con diferentes matices en al menos tres mesas y asimismo “el territorio”.

En la mesa 1, un artículo señala que la “Soberanía Popular reside en el pueblo que es depositario del poder constituyente” y en otros sobre Carácter y Elementos Constitutivos del Estado se dice que “la soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad”; se habla de “Soberanía Alimentaria” en la mesa  6 y de la “Territorial” en la 9.

Sobre los artículos  aprobados de soberanía territorial, Melo dice que hay un énfasis que hace confuso el sentido de la norma:  el Estado  es propietario y ejerce soberanía “en especial” sobre los recursos naturales no renovables, no queda claro si también sobre los   renovables.

En la mesa de Derechos Fundamentales, el primer artículo de la Titularidad y Principios de Aplicación e Interpretación establece que la naturaleza es sujeto de los derechos y  el segundo habla del Principio pro ser humano. Ignacio Vidal, doctor en jurisprudencia, opina que “no hay  la debida sindéresis y coherencia, entre reconocer un derecho constitucional a la naturaleza y hablar únicamente del principio pro ser humano, para ser coherentes, también habría que hablar del principio pro naturaleza”.

Otra contradicción resultaría entre los artículos sobre la Función Electoral que elaboró la mesa 2 y los de la Administración de Justicia de la mesa 8. “Por un lado, decimos que queremos unidad jurisdiccional y, por otro, creamos una sala especial para juzgamiento de infracciones electorales (...) la unidad jurisdiccional es para que solo una función haga justicia, de lo contrario se rompe”, sostiene José Vásquez, ex presidente de la Comisión de Legislación y Codificación del Congreso.

Vicente Taiano, del Prian, puntualiza que la creación de una Corte Constitucional y otra Electoral rompe con la disposición de administrar justicia en el seno de otra función del Estado, que consta en el cuarto artículo de los Principios de la Administración de Justicia.

El constitucionalista Ramiro Aguilar calificó a la redacción de los textos como “antitécnica, errática y errónea”. Y cree que con un Plan Nacional de Desarrollo, dirigido por el Presidente, desaparecerá la autonomía de los seccionales, ya que  el presupuesto se gastará en lo que conste en el plan; en contra del principio de autonomía y descentralización de la mesa 4.

Aprobación
Hasta el momento se han aprobado en segundo y definitivo debate nueve títulos de la nueva Constitución –integrados por 57 artículos–, referentes a Soberanía Territorial, Tratados e Instrumentos Internacionales, Principios de las Relaciones Internacionales, del Trabajo, Función Electoral, Régimen del Desarrollo, Planificación del Desarrollo, Principios de la Administración de Justicia y  Derechos Fundamentales.

Mesas
En seis meses, de las diez mesas, seis han tramitado informes que han pasado el segundo y definitivo debate en el pleno y ya son parte de la nueva Constitución: la mesa 1 de Derechos Fundamentales, la mesa 2 de Participación Ciudadana, la mesa 6 de Trabajo, la mesa 7 de Régimen de Desarrollo, la mesa 8 de Justicia y Lucha contra la Corrupción y la mesa 9 de Soberanía Alimentaria.

En espera
Las mesas cuyos textos hasta ahora no son aprobados en segundo y definitivo debate son la mesa 3 de Estructura del Estado, la mesa 4 de Ordenamiento Territorial y Asignación de Competencias, y la mesa 5 de Recursos Naturales.