Emergencia. Problemas con las contratistas o trabas burocráticas son argumentos con los que el Gobierno justifica el retraso en la ejecución de obras de rehabilitación vial en el país, pese al estado de emergencia vigente.

Han transcurrido casi 16 meses de la declaratoria de emergencia vial (26 de febrero del 2007) y el panorama en varias carreteras del país es deplorable.

Baches, lodo, polvo, hundimientos, deslaves, congestionamientos y, en algunos casos, maquinaria trabajando a ritmo lento sortean los usuarios.

De catorce proyectos que conforman la primera fase de la emergencia, a cargo del Cuerpo de Ingenieros del Ejército, dos están por concluirse: la variante Papallacta y la que va a Baeza. 

Ayer, durante su enlace radial, el presidente  Rafael Correa se quejó por la lentitud. “Están acostumbrados a ir a paso de tortuga... Constructores, ¡ya basta!”. También criticó al Cuerpo de Ingenieros del Ejército: “No pueden ser plazos tremendamente extensos para obras tremendamente cortas. Y burócratas del Ministerio de Obras Públicas, cómo pueden hacer un contrato de tres años para una carretera de 27 kilómetros”.

Correa anunció la posibilidad de disponer que se coloquen cámaras en las vías para controlar los trabajos.

Solo dos de 14 proyectos de la primera fase están por concluir. Hay otros sin contrato.

En televisión, carteles, emisiones radiales e internet se promociona la ‘revolución vial’ como una de las obras prioritarias del gobierno del presidente Rafael Correa, pero han pasado cerca de 16 meses de la declaratoria de emergencia vial (decreto 147 del 26 de febrero del 2007) y la situación de las carreteras poco ha cambiado.

Baches, lodo, polvo, maquinaria trabajando, vehículos dañados, congestionamientos y quejas de los usuarios son el panorama cotidiano en las vías de la Costa y de la Sierra.

En la denominada primera fase de la emergencia el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) contrató al Cuerpo de Ingenieros del Ejército (CEE) para que ejecute catorce proyectos, que en total suman 285 kilómetros de rehabilitación vial, 1.695 de señalización vertical y horizontal, 3,4 de puentes y 2,5 de pista aérea del aeropuerto de Santa Rosa. Todo a un valor de $ 257 millones.

La segunda fase, en cambio, contempla 34 proyectos adjudicados a contratistas privados a un costo de $ 365 millones. Asimismo, la emergencia incluye otras dos fases: el pago de deudas pendientes del MTOP, por 110 millones de dólares; y la ‘reconstrucción vial’ con un presupuesto de $ 3 mil millones para 5 mil kilómetros, entre ellos la supervía Guayaquil-Quito y el eje Manta-Manaos.

Por tener el carácter de emergencia los proyectos no han seguido los procesos precontractuales establecidos en la Ley de Contratación Pública, es decir, la licitación y concurso de ofertas, sino que las contrataciones se han adjudicado directamente mediante el sistema de adhesión, es decir, por invitación directa. Los recursos provienen del Fondo de Ahorro y Contingencias (FAC), que en su mayoría se originan del excedente petrolero y por ley deben ser utilizados únicamente en catástrofes y emergencias.

Sin embargo, pese a estos “atajos” en la contratación y a la publicidad, los trabajos avanzan lentamente.

Aproximadamente 2.500 kilómetros, que comprenden algunas de las principales vías de Esmeraldas, el norte de Manabí, Chimborazo, Bolívar, Santo Domingo de los Tsáchilas, Cotopaxi, Loja, Azuay y Cañar están en malas condiciones.

Las obras más avanzadas, según el MTOP y el CEE,  son la variante de la vía a Papallacta y la carretera Papallacta-Baeza, de 42 kilómetros y que conectan a las provincias de Pichincha y Napo, donde faltan obras menores para ser entregadas.

Técnicos y contratistas que trabajan en las vías indican que la demora se debe al retraso en la firma de contratos, inconvenientes derivados del invierno y la burocracia que demora la entrega de fondos.

El presidente Rafael Correa criticó ayer la lentitud en los trabajos en su enlace radial y arremetió contra la burocracia del MTOP, los contratistas, el CEE. “Basta de tanta indolencia, en mandos medios del Ministerio y en los constructores”, señaló el Jefe de Estado. 

Mientras tanto, los problemas siguen en los caminos como  la vía Chone-San Vicente, de 40 kilómetros, que no ha sido contratada todavía, aunque está adjudicada a Manavial porque Contraloría y Procuraduría aún no han aprobado el informe de presupuesto.

Asimismo, la Chone-Calceta-Junín-Pimpiguasí está en deplorable estado, pese a que la compañía Equitesa ejecuta los trabajos, aunque con lentitud, según usuarios.

De igual manera, en Cotopaxi, la vía Latacunga-La Maná presenta baches a lo largo de sus 140 kilómetros.

Orlando Mesa, director del MTOP en esa provincia, explica que hace pocos días en ese tramo vial se les rescindió el contrato, por mutuo acuerdo, a las empresas Palosa y Same, por incumplimiento.

Actualmente el MTOP busca a otras que se hagan cargo de estos trabajos.