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Crónica de una decisión anunciada |
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El martes 27 de mayo, el comisario europeo de comercio, Peter Mandelson, anunció ante el Parlamento que la negociación con los países andinos sería de dos tipos, una con Perú y Colombia que avanzaría rápidamente y otra con Bolivia y Ecuador que iría por un carril más lento. La idea de una negociación de dos velocidades parece haber sido aceptada, frente a las presiones de nuestros vecinos. El presidente Alan García había anunciado que negociar en bloque con los cuatro países de la Comunidad Andina era como una “bola de hierro en el tobillo”. Esto fue hecho visible en la última negociación en Quito, en que en varios temas sustantivos de negociación Ecuador se ponía de lado de Bolivia.
¿Son comparables las condiciones de comercio de Ecuador y Bolivia con la Unión Europea? Me parece que no. Mientras que el comercio de Bolivia representa en torno al 2% del comercio andino con la Unión Europea, el comercio ecuatoriano está en el orden del 16%, frente a Colombia que representa el 38% y Perú el 44%. El comercio ecuatoriano con la Unión Europea ha crecido en términos absolutos (no lo suficientemente, sin embargo), es un comercio fuertemente diversificado compuesto por productos fundamentalmente agropecuarios, agroindustriales y pesquero. Incluye algunos de los productos más importantes de nuestra oferta exportable, como bananos, cacao fino, pescado y flores. Se trata, adicionalmente, de un comercio fuertemente complementario, importamos bienes que no producimos y les exportamos lo que ellos no producen.
El acuerdo de asociación con la Unión Europea presentaba una oportunidad importante para el comercio ecuatoriano: solucionar las controversias bananeras que han caracterizado nuestras relaciones desde al menos 1994. Estaba convencido de que luego de una dura negociación podíamos llegar a un acuerdo de desgravación progresivo que ponga fin a las triquiñuelas con las que la Unión Europea ha tratado el tema bananero en defensa de su escasa producción y la de los países ACP (¡fue increíble ver cómo en el partido Francia-Ecuador se publicitaba el consumo de banano de Martinica y Guadalupe!).
¿Es que Europa presenta un gran riesgo para nuestras producciones agropecuarias? Pues no, Europa con sus grandes subsidios fundamentalmente asegura su abastecimiento, pero no es una gran potencia exportadora agropecuaria. Al contrario, cada vez debe abastecerse más en el mercado internacional. En la coyuntura actual de precios altos, que durará varios años, Europa es un verdadero jugador menor en el comercio agropecuario y un potencial gran mercado para nuestros productos.
Finalmente, la Unión Europea es el destino de cientos de miles de nuestros migrantes, concentrados sobre todo en España y en Italia. Para muchos de aquellos migrantes regulares y legales, un acuerdo brindaba la posibilidad de negociar condiciones mejores de regularización, capacitación o envío de remesas.
Frente a todos estos hechos, esta decisión de ponernos en marcha lenta, que fue propiciada, digámoslo en forma clara, por el responsable de las negociaciones en el Gobierno ecuatoriano, es un retroceso injustificable. No había razones de fondo: las esgrimidas en los campos de propiedad intelectual, servicios y protección de inversiones, antes de haber negociado estos campos, no representan justificación importante.
La política comercial, o más bien la ausencia de ella, sigue siendo uno de los grandes déficits del Gobierno. Se ha vuelto un campo de experimentación peligrosa que seguirá contribuyendo a un comercio internacional desconcertado, en momentos en que competir en un mercado internacional en crisis se vuelve cada vez más difícil. |
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| Carlos Vera |
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