Asambleístas oficialistas dicen que lo decidido ya muestra cambios en el país.
El bloque de PAIS calcula que, en total, la nueva Constitución tendrá un número de artículos similar al de la vigente: un poco menos de 300. Es decir que, a cuatro días de cumplir sus seis meses de instalación, el organismo ha aprobado una sexta parte: 57.
Estos se refieren a la soberanía territorial, los principios de los derechos fundamentales, del régimen de desarrollo, de la administración de justicia y de las relaciones internacionales, la Función Electoral, la planificación para el desarrollo, el trabajo y los tratados internacionales.
Juristas como Iván Castro Patiño, decano de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Católica de Guayaquil, creen que todavía no es posible perfilar el tipo de Constitución que se está redactando en Ciudad Alfaro, porque los temas se abordaron de manera dispersa.
La Asamblea ha aprobado, principalmente, textos que corresponden a la parte dogmática (de principios); está pendiente toda la parte orgánica que es aquella que refleja la organización del poder.
Y en esos artículos ya aparecen algunas contradicciones. Un ejemplo: en los que se refieren al territorio se prohíbe la instalación de bases militares extranjeras, pero en los que hablan de los tratados internacionales se indica que el Legislativo es el órgano “que aprobará o no los instrumentos que establezcan alianzas políticas o militares y la presencia de tropas extranjeras en suelo ecuatoriano”.
Asambleístas gobiernistas señalan, en cambio, que dichos textos ya muestran una “ruta de cambio” para el país pues, de hecho, recogen algunas de las propuestas que ha efectuado el mandatario Rafael Correa tanto en tiempos de campaña como en su gestión, como el modelo de economía solidaria, la eliminación de la precarización laboral o la prohibición de instalar bases militares extranjeras, en alusión al Puesto de Control de Avanzada (FOL, en inglés) de Estados Unidos en la Base de Manta.
Tal “ruta de cambio”, según Sofía Espín, bien podría denominarse “socialismo del siglo XXI”, pero -dice- con la receta ecuatoriana en la que la soberanía es un eje transversal, dice la gobiernista.
Fernando Salazar sostiene que “toda Constitución tiene un corte ideológico”, que en este caso es la izquierda.
“Es evidente que la mayoría de asambleístas proviene de un proceso que pasa por haber ganado una elección presidencial, un referéndum y una Asamblea, por tanto la Constitución tiene que verse como parte de ello”, explica.
María Paula Romo cree que lo aprobado permite “avanzar en las propuestas que hizo Acuerdo PAIS a la ciudadanía: un Estado incluyente”.
Los constituyentes de minoría, en cambio, creen que la Asamblea está redactando una Carta Magna a la medida del Primer Mandatario.
“Estamos caminando por la vía de la obsesión con la soberanía, la equidad y la solidaridad (lo que es absolutamente necesario pero no como única vía), dejando de lado todo lo que es el esfuerzo de creación de riqueza”, dice Pablo Lucio Paredes (FYA).
Y agrega que PAIS quiere llevar a la sociedad ecuatoriana “a una sociedad igualitaria donde todos seamos iguales, y no a una sociedad de iguales derechos, libertades y oportunidades para poder emprender cada uno su camino siempre con la solidaridad como un eje importante. Esa es una visión del socialismo del siglo XXI muy peligrosa”.
Lucio Paredes cita un ejemplo: la transitoria que se refiere a los salarios (que según él se aprobó a última hora) que indica que ‘la revisión anual del salario básico se hará con el principio de progresividad hasta llegar al salario digno que tenderá a ser equivalente al costo de la canasta familiar.
“Esto suena muy bien, pero si el salario no guarda ninguna relación con la productividad, el resultado es más desempleo. ¿Cuántos pequeños y medianos empresarios podrían pagar un salario básico que, si fuera hoy, alcanzaría casi los $ 500 mensuales?”.
A Rossana Queirolo (antes de PAIS) le preocupa que uno de los ejes principales de los textos sea lo que ella llama “la ideología de género”, que plantea que no existen dos sexos (masculino y femenino) sino que esto es una construcción cultural y social.
Mientras que Sergio Chacón (SP) cree que ya se está configurando una “concentración de poder en el Ejecutivo”. Prueba de ello, sostiene, es la forma de elección de los creados Consejo Nacional Electoral y Tribunal de lo Contencioso Electoral.
“No hay requisitos mínimos para los candidatos para las vocalías... El Comité de selección estará conformado por tres personas: un delegado del Ejecutivo, otro de la Asamblea (Congreso) y otro de la Función Judicial, sobre los cuales el Gobierno tiene directa injerencia”.
Extracto
DE LOS ARTÍCULOS APROBADOS
De la soberanía
El territorio ecuatoriano es inalienable, irreductible e inviolable. Nadie podrá atentar contra la soberanía ni fomentar la secesión...
El Ecuador es un territorio de paz. No se permitirá el establecimiento de bases militares extranjeras ni de instalaciones extranjeras con propósitos militares. No se puede ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras...
De los principios de los derechos
La naturaleza es sujeto de aquellos derechos que le reconocen esta Constitución y la Ley.
Los derechos de las personas y los pueblos se sustentan en los siguientes principios: ejercicio y exigibilidad, igualdad en la diversidad y no discriminación, aplicabilidad directa, no restricción de derechos pro ser humano, progresividad, cláusula abierta, integralidad y de responsabilidad del Estado...
De la Función Electoral
Está conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral... se rige por los principios de autonomía, independencia, igualdad, justicia, transparencia, equidad, interculturalidad, paridad de género, responsabilidad, celeridad y probidad.
El Consejo Nacional Electoral está conformado por cinco consejeros principales; se renovará parcialmente cada tres años. Sus funciones: organizar, dirigir, vigilar y garantizar los procesos electorales; convocar a elecciones; realizar los cómputos electorales; proclamar resultados; y posesionar a los ganadores; efectuar el control de la propaganda y gasto electoral; mantener un registro permanente de las organizaciones políticas...
El Tribunal Contencioso Electoral estará conformado por cinco magistrados; se renovará parcialmente cada tres años... sus funciones son: conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del Consejo Nacional Electoral; sus fallos y resoluciones constituirán jurisprudencia electoral, serán de última instancia y de inmediato cumplimiento.
Del régimen de desarrollo
El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos, socioculturales y ambientales que garantizan la realización del buen vivir.
Los objetivos del régimen de desarrollo: construir un sistema justo, democrático, productivo, solidario y sostenible, basado en la distribución igualitaria y equitativa de los frutos del desarrollo, de los medios de producción y en la generación de trabajo digno, estable y justo...
De la planificación para el desarrollo
La planificación se organizará a través del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. Estará integrado por el Consejo Nacional de Planificación, los consejos regionales, provinciales, cantonales y parroquiales de Planificación, la Secretaría Nacional de Planificación y el Consejo Ciudadano de Visión Estratégica.
De la administración de justicia
La Función Jurisdiccional goza de autonomía administrativa, económica y financiera.
Se establece la unidad jurisdiccional. Ninguna autoridad de las restantes funciones y organismos del Estado ni de las entidades del régimen seccional podrá desempeñar funciones de administración de justicia ordinaria, sin prejuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por esta Constitución.
Del trabajo
La relación laboral entre empleadores y trabajadores será bilateral y directa... queda prohibida toda forma de precarización, como la intermediación laboral y la tercerización en las actividades propias y habituales de la empresa o empleador, la contratación laboral por horas u otra que afecte los derechos de los trabajadores en forma individual o colectiva.
Se reconoce y protege el trabajo autónomo realizado en espacios públicos permitidos por la Ley y otras regulaciones. Se prohíbe toda forma de confiscación de productos, materiales o herramientas de trabajo.
El Estado reconoce como labor productiva el trabajo no remunerado de autosustento y cuidado humano que se realiza en los hogares... impulsa la corresponsabilidad y reciprocidad de hombres y mujeres en el trabajo doméstico y en las obligaciones familiares.
De las relaciones internacionales
En sus relaciones con la comunidad internacional, el Ecuador: Condena la injerencia de los estados en los asuntos internos de otros estados, y cualquier forma de intervención, sea incursión armada, invasión, ocupación o bloqueo económico y/o militar... Condena toda forma de imperialismo, colonialismo, neocolonialismo y reconoce el derecho de los pueblos a la resistencia...
De los tratados internacionales
No se podrá celebrar tratados o instrumentos internacionales en los que el Estado ceda jurisdicción soberana a instancias de arbitraje internacional, en controversias contractuales de índole comercial, entre el Estado y personas naturales o jurídicas privadas... se exceptúan los tratados e instrumentos internacionales que establezcan la solución de controversias entre Estados y ciudadanos en Latinoamérica por instancias arbitrales regionales o por órganos jurisdiccionales de designación de los países signatarios.
Opinion
María Paula Romo
Asambleísta de PAIS
“No se puede perfilar aún lo que será la Constitución pero estamos avanzando en la línea del proyecto político de cambio que ofrecimos a la ciudadanía”.
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