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¿Quinta o decimosexta? |
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El Ecuador ha tenido diecinueve constituciones, pero solamente cuatro de ellas fueron verdaderamente nuevas en su momento. La afirmación la hizo, ante la Asamblea de Montecristi, Julio César Trujillo, uno de los pocos constitucionalistas que tiene el país. La Cons-titución de 1830, con la que nació el país, no podía sino ser completamente nueva. La de 1906 lo fue por haber formalizado jurídicamente el Estado laico que, vale recordarlo, se había ido estableciendo en años previos por medio de leyes y otras disposiciones. La tercera fue la de 1929, que recogió en el nivel constitucional la transformación estatal realizada por la Revolución Juliana. La última que introdujo elementos nuevos y fundamentales fue la de 1998, con el reconocimiento de la pluriculturalidad, la multietnicidad y los derechos colectivos. Las otras quince constituciones fueron concebidas ya sea como instrumentos políticos de los gobiernos o bien como recursos para salir de regímenes de facto.
Frente a esa realidad, no es posible dejar de preguntarse si la Constitución que se está fraguando en Manabí se contará como quinta entre las que han realizado verdaderas transformaciones o será la decimosexta que sirve a fines políticos inmediatos y pasajeros. Se sabe que varios asambleístas se plantearon seriamente el problema y quedaron con esa preocupación. La consecuencia fue una epidemia de búsqueda de originalidad, cuyo principal síntoma es la presurosa y obsesiva búsqueda de lo nuevo. Puede ser que esto explique en gran medida –no totalmente, por supuesto– la iniciativa de reconocer los derechos de la naturaleza o la propuesta de incluir el placer sexual entre los derechos individuales.
De lo que se ha podido ver hasta el momento, la originalidad de esta Constitución radicará exclusivamente en temas de ese tipo. Pero, además de que constituyen declaraciones retóricas antes que las verdaderas garantías que caracterizan a un Estado de derecho, cabe preguntarse si ellos serán suficientes para incluir a esta Carta Política entre las que han transformado el país y, sobre todo, si con ellos se solucionan los problemas políticos que se vienen arrastrando por más de una década. Viendo las cosas con realismo, la respuesta para ambas preguntas es negativa.
Tres son las causas para que no se pueda esperar otro resultado. La primera es la ausencia de un debate serio de perspectivas ideológicas. Este resulta imposible cuando la mayoría es una amalgama heterogénea que responde a consignas y sobre todo cuando no hay posiciones alternativas tanto dentro como fuera de la Asamblea. La segunda es la formación y la trayectoria de la mayor parte de los asambleístas, quienes se enfrentan por primera vez a temas jurídico-constitucionales.
La tercera es el cálculo electoral que lleva a sacrificar los asuntos de fondo –como la moderación del presidencialismo y la reforma profunda del sistema electoral– para dar prioridad a temas que asegurarán el triunfo en la consulta y en la elección. Son tres causas de peso que alimentan las probabilidades para que la Constitución de la revolución ciudadana se sume al grupo de las quince y no al de las cuatro. |
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| Gonzalo Peltzer |
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