Informe. El Ministerio de Transporte y Obras Públicas efectuó observaciones legales, técnicas y metodológicas al proyecto de Guangxi Road, empresa china que hará el puente.
La instalación de un paso bailey, paralelo al que será el cuarto puente sobre el río Babahoyo, del conjunto de la Unidad Nacional, y la posibilidad de que Guangxi Road no sea una empresa de derecho privado son dos de las diez observaciones que el Ministerio de Transporte y Obras Públicas efectuó a la propuesta de la compañía procedente de China.
La empresa que se adjudicó mediante concurso público, el pasado 18 de abril, la construcción del viaducto, se constituyó legalmente en Ecuador el 2 de enero de este año, según los registros de la Superintendencia de Compañías, y cuenta con oficinas en Quito y Guayaquil.
Una vez con el visto bueno de los documentos de la licitación por la Procuraduría y la Contraloría General del Estado, la empresa iniciará los trabajos del puente a un costo de más de 102 millones de dólares.
Una objeción del Ministerio fue la creación de un puente bailey y su impacto en el río.
El proyecto que presentó la compañía china Guangxi Road y que le valió para llevarse el contrato de la construcción del cuarto puente del conjunto de la Unidad Nacional (a un monto de $ 102 millones) tiene al menos diez objeciones legales, técnicas y metodológicas del mismo Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP).
La constructora china participó en el proceso licitatorio junto con otras seis empresas: Cartellone S.A. (Argentina); Andrade Gutiérrez, Norberto Odebrecht y OAS (Brasil); Hidalgo & Hidalgo (Ecuador) y Consorcio Obrascon Huarte Lain-Rizzani de Eccher (España). De todas, Guangxi fue la que presentó la propuesta económica más baja (102’066.659 millones de dólares). El precio referencial de la obra anunciado por el MTOP era de 122 millones y había ofertas que llegaban a 149 millones.
Las principales observaciones tienen que ver con el método que piensan utilizar para la construcción del cuarto puente de 1.975 metros desde La Puntilla hasta Durán.
Guangxi en su propuesta plantea la instalación de un puente bailey, paralelo al que será el cuarto puente. La comisión técnica del MTOP cuestionó la metodología porque consideró que se restringe la libre navegabilidad dentro del cauce del río y además requiere de las autorizaciones de los gobiernos locales y la Armada Nacional.
Con este puente bailey, Guangxi Road busca reemplazar la construcción de infraestructura para las labores de transporte fluvial de equipos, esto es remolcadores y gabarras. Sin embargo, no toma en cuenta que habría que realizar dragados adicionales en las vías fluviales o canales de aproximación para el paso de las embarcaciones. La propuesta no detalla las medidas a utilizar en la mitigación de los impactos ambientales.
Según aclara Guangxi en los documentos del proceso, aunque no lo presenta, su proyecto cuenta con un estudio sobre el comportamiento hidráulico del río Babahoyo, pues se colocarán pilotes a distancias cortas y próximos a los puentes que ya existen y a los que se harán.
Esto último es otro aspecto de observación, pues se cree que habrá un impacto ambiental, pues estos pilotes acumulan muchos sedimentos que hay en el río, por ejemplo, lechuguines u otro material verde.
Los resultados del concurso público fueron anunciados por el propio ministro Jorge Marún el pasado viernes 18 de abril. Desde ese momento comenzaron las críticas de los demás oferentes así como de los gremios. El principal argumento de dirigentes como José Centeno, presidente de la Federación Ecuatoriana de Cámaras de la Construcción se fundamenta en que Guangxi Road no cumple con el requisito obligatorio del concurso, esto es que solo podían participar personas naturales y jurídicas de derecho privado, no públicas sin fines de lucro.
Guangxi Road se constituyó legalmente en Ecuador el 2 de enero de este año, según los registros de la Superintendencia de Compañías, y tiene oficinas en Quito y Guayaquil (José de Antepara 800 y Primero de Mayo). Su apoderado, Jorge Luis Sánchez, presentó documentos que indican que la compañía se constituyó legalmente y que incluso está afiliada a la Cámara de la Construcción.
Como profesional en la Administración de Empresas, Sánchez asegura que no maneja la información técnica del proyecto y evita responder por las observaciones que le hizo la comisión técnica del MTOP a la Guangxi Road.
“Nosotros presentamos las aclaraciones a las observaciones que nos hicieron. ¿Por qué nos adjudicaron?, eso es algo que le deben preguntar al comité (de contrataciones)”, indica Jorge Luis Sánchez.
El Comité de Licitación del Ministerio de Transporte remitió los informes a la Contraloría y Procuraduría General del Estado para su análisis. Con el visto bueno de ambas entidades se procederá a la firma del contrato.
Una delegación de Guangxi, explicó Sánchez, está por llegar al país para firmar el contrato.
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