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¿Habrá reforma tributaria? |
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Dos repentinos reveses ha sufrido el Gobierno en el Congreso:
- Hubo mayoría legislativa para reformar el proyecto bancario negándole al Gobierno las reformas que le permitirían captar el control de la política monetaria y bancaria, a expensas del Banco Central y el Superintendente de Bancos, respectivamente;
- De manera más contundente, el Congreso rechazó en su totalidad la propuesta para penalizar el contrabando y mal uso de combustibles. El argumento de la mayoría, razonable, es que las penas propuestas eran draconianas y no respetaban las garantías constitucionales.
Detrás de estas derrotas legislativas está el descontento de los legisladores nombrados por el Ejecutivo junto con la mayoría del Tribunal Electoral, en sustitución de los diputados de oposición a quienes se les impide sesionar.
Tal parece que el Gobierno no ha estado dispuesto a pagar el precio demandado por los “dignos” para mantener su lealtad.
En esas circunstancias sería muy peligroso para el régimen mandar la reforma tributaria. Solo en un contexto de férrea disciplina puede esperarse que los congresistas aprueben un proyecto dirigido a incrementar las recaudaciones fiscales.
El punto central de la reforma propuesta es reducir el IVA en dos puntos, un enorme sacrificio fiscal, efecto que el Gobierno busca compensar por dos vías; en lo que respecta a:
- Flujo de caja, mediante la duplicación de la retención a las empresas, lo que se puede hacer vía administrativa, y en efecto, se acaba de dictar;
- Recaudaciones totales, en una pequeña parte, por aumentos de impuestos selectivos al consumo, y una mayor tasa de impuesto a la renta para los que más ganan y de herencia a los que más tienen; pero en su mayor parte vía medidas que induzcan a la menor elusión tributaria.
La elusión la conforman los medios legales (pero no justos, dirían las autoridades tributarias) que tienen los contribuyentes para pagar menos impuestos.
Así como la reducción en las tarifas eléctricas entrará en vigencia al inicio de la campaña de la Asamblea, igual cosa iba a ser con la reducción del IVA, incidiendo favorablemente en la popularidad del Presidente, dándole una victoria contundente en la elección para Asamblea.
El enorme riesgo que se corre el Ejecutivo es que el Congreso, con entusiasmo, acoja la reducción del IVA, e incluso, por hacer mejor, la haga más generosa, no en 2 puntos al 10%, sino en 4 puntos al 8%, con lo cual el Gobierno estaría en la triste necesidad de tener que vetar, al menos parcialmente, la generosidad legislativa.
Tras la reducción del IVA está el cambio de rumbo que el Gobierno quiere darle a la política tributaria: hasta ahora se ha favorecido fortalecer los impuestos de más fácil cobro, el IVA; ahora, se buscaría sacrificar el más fácil cobro, a cambio de lo que se estima más justo: el impuesto a la renta.
De ahí el reciente aumento en la retención, tanto a empresas como para profesionales, y el retorno a la campaña de cierre de establecimientos, pero esta vez no tanto almacenes (IVA), sino consultorios médicos (renta).
La reforma deberá esperar un momento más oportuno.
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| Piedad Villavicencio Bellolio |
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El martes 26, de 09:00 a 11:00, la Universidad Técnica Particular de Loja y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y Cultura (Unesco) presentarán la videoconferencia ‘Modelos de Gestión y marco de gobernabilidad de Servicios de Agua y Saneamiento’.
DIRECCIÓN: Avenidas Kennedy 333 entre calle F y San Jorge. |
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