Al derogar decretos ejecutivos el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio de Agricultura y Ganadería, aprobado por el Gobierno anterior, la Comisión de Erradicación de la Fiebre Aftosa, Conefa, y el Consejo Nacional de Recursos Hídricos quedaron sin vida jurídica.

Ante este error, el ministro Luis Macas preparó un proyecto de decreto ejecutivo para reformar el texto y dotarles de seguridad jurídica; y el diputado Simón Bustamante (PSC) presentó en el Congreso el proyecto de Ley de Institucionalización de la Conefa.